改革开放以来，我国依托资本、劳动力等传统动能驱动经历了近四十年的高速增长，然而近年来，随着资源环境约束不断强化、人口红利逐渐消退、要素成本全面上升以及技术赶超空间收窄等问题不断凸显，传统的粗放式发展模式宣告终结。因此，新旧动能转换是经济“新常态”下实现经济平稳发展的必要条件。近年来，山东省积极发挥其政治优势与地理优势，加强对外合作，加之作为人口大省，有着人口红利优势，这些经济拉动力共同作用实现了山东经济的平稳较快发展，同时也是中国经济发展的典型缩影。与此同时，山东省面临发展方式粗放，传统产业占比较大等问题，资源环境、人口红利等也都亮起了红灯，新旧动能的顺利转换存在困难。为此，山东省积极构建新旧动能转换试验区，并出台了加快新旧动能转换的落地政策。因此，本文选取山东省作为研究分析对象，并以测算山东省全要素生产率为切入点，剖析山东省新旧动能转换取得进展与不足，从而实现山东省经济的高质量发展。

1 相关文献综述

“新动能”于2016年在政府工作报告中被首次提出，随后国务院颁布了多个文件助力新旧动能接续转换。但当前，不少学者仅对新旧动能的内涵与特征进行了研究。新旧动能的内涵可以从多个角度进行区分：从资本方面看，新动能主要表现为技术创新导向的民间资本设备投资，而旧动能则表现为政府主导的基础设施投资；……