王鹏飞 陈娟

[摘 要]随着经济的快速发展与城市化进程的持续推进，长三角的水环境问题日益突出，沪江浙皖三省一市积极发布并实施相关政策，其政策工具的选择和应用情况充分映射了水环境政策目标的实现路径。基于文本分析方法，对三省一市地方政府的现行有效水环境政策进行分析，总结其政策文本中各类政策工具的使用情况，结果表明，长三角地区水环境政策的优化需要提高命令—控制型政策工具的执行效率，充分发挥经济激励型政策工具的市场化优势，提高公众参与型政策工具的社会影响力以及建立长三角地区政策工具协同机制。

[关键词]长三角;水环境政策;政策工具;文本分析

[中图分类号]X321 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2021）05-0077-10

一、 问题的提出

自“长三角一体化”上升为国家战略以来，沪江浙皖三省一市经济快速发展，取得了亮眼成绩，但伴随而来的，还有亟待解决的生态环境问题，其中水环境保护和水污染治理成为各省市环境政策内容的焦点。政策工具作为公共权力机关制定政策文件时所包含的必要内容，其选择是否合理和使用是否得当直接关乎政策实施效果。因此，统计水环境政策文件中政策工具的使用频率，并对政策措施的相关内容进行细致翔实的分析，是把握三省一市现行有效水环境政策特点的重要手段，更有利于在优化水环境政策的制定过程中选择合适、有效的环境政策工具，以实现长三角地区“河流湖泊休养生息”、三省一市水环境和经济社会绿色可持续发展。……