张永红 宋冬冬 张玉波 史宏军

摘要：在“建设以国家公园为主体的自然保护地体系”政策背景下，各地在现有特许经营实践经验的基础上，相继开始摸索自然资源保护地内自然资源资产特许经营的制度构建。通过对宁夏4个自然保护区特许经营情况进行实地考察，摸清宁夏自然保护地的自然资源资产特许经营基本现状，发现宁夏自然保护地特许经营制度目前尚不规范，实践中也存在一些问题，如开发与保护矛盾尖锐、生态维护资金短缺、保护地类型重叠以及特许经营主体、范围、监管等混乱不明等。文章对这些问题进行分析与研究，提出自然保护地自然资源资产特许经营制度的完善路径。

关键词：自然保护地；特许经营；制度完善

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）01-0060-10

基金项目：自然资源部法治研究重点实验室开放基金重点资助项目“基于RMA的新西兰自然资源管理体制研究”（CUGFP-1901）；自然资源部法治研究重点实验室开放基金项目“光伏产业用地监管制度研究”（CUGFP-1806）；自然资源部法治研究重点实验室开放基金项目“自然保护地特许经营法律制度研究”（CUGFZ-2006）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“创新驱动与能源法制创新”（CUG170629）；中国地质大学（武汉）公共管理学院青年教师成长基金项目“创新发展理念下的可再生能源法制研究”（CUGGG-1702）。

作者简介：张永红，宁夏自然资源资产统计核算中心正高级工程师；宋冬冬（通讯作者，共同第一作者），中国地质大学（武汉）公共管理学院副教授；……