摘要：微自治是在村（居）民自治的基础上进一步将自治单元下沉而形成的治理方式，具有时效性、自发性与灵活性的特征。而公共危机事件具有突发性、蔓延性、不确定性等特征，微自治以其及时、灵活、自发的方式可以做出有效应对。本文基于对苏州市H村内疫情防控实践的调研发现，微自治正是危机治理的有效路径。这反映了社会治理的一个趋势，即随着社会中复杂性与不确定性因素的增长，社会治理重心将会不断下移，微自治必将成为治理的一个重要场域。

关键词：公共危机治理；微自治；时效性；自发性；灵活性

中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）01-0049-11

作者简介：汪婉玉，南京农业大学公共管理学院硕士研究生。

一、从村民自治到微自治的嬗变

中國基层民主自治的形成与发展至少经历了四次重要转型，它们分别处于清末民初、20世纪三四十年代、改革开放初期、20世纪以来这四个节点上[1]。纵观基层自治的历史进程和相关规定，可以得出以下认识：第一，自治组织本身不是政权机关，不向国家承担财务责任，只行使单一的自治职能；第二，自治组织内的领导人不属于国家公职人员，而是从自治体成员中选举产生；第三，自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区（村庄、街道）为自治单位；第四，自治的目的是使地域中的村（居）民实现自我管理、自我教育和自我服务，从而处理好基层社会生活中的公共事务[2]。

从理论上看，村民自……