陈春润 吴雨华

摘要：在精准扶贫背景下，“脱贫致富靠产业带动”成为地方政府的普遍共识。2020年，全面脱贫刚性目标临近，但政府与市场双重张力下的扶贫产业资源输入难以衔接贫困村，偏离阻断贫困根源的初衷，难以为继。本研究通过实地调查获取第一手资料，在政府—市场关系视角中将政府、市场和贫困户联立起来，进行案例深描。L村产业扶贫案例的分析表明，扶贫产业面临政产不分和不可持续性两大困境。其背后隐藏着深层次的矛盾根源，即压力型问责体制下短期行为偏离产业长期发展目标；市场不确定性下“理性计算”和“经验计算”冲突导致决策失衡；行政资本充分下沉与社会资本难以弥合致使资本脱嵌于产业；政府权力的“机会主义”逃避市场逐利的“不公”风险裹挟了产业。经验表明，扶贫产业的市场化转型是必由之路，是保障扶贫产业真正从帮扶走向自主发展的正途。

关键词：政府主导；产业扶贫；政府-市场关系；可持续性

中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）01-0037-12

基金项目：华南师范大学研究生创新型科研项目（2019WKXM046）。

作者简介：陈春润，华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生；吴雨华，华南师范大学政治与公共管理学院硕士研究生。

一、引言

2020年，中国将实现2010年标准下的农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性贫困问题[1]。中国的贫困地区具有特殊性，要真正实现全面脱贫，扶贫必须“精准”，产业扶贫成为精准扶贫最有效的脱贫实践之一。……