康敏

全国人口普查属于国情调查，是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，各国根据本国特点，制定了不同的人口普查法律制度。

立法指引

各国针对人口普查制定的法律性规定，通常体现在宪法、统计法和普查法之中，少数国家制定了专门的人口普查法。

在亚洲，日本的统计法中有关于人口普查的一些规定，泰国有《户籍管理条例》，伊朗有《民事登记法》《人口与计划生育法》等。

在欧洲，法国、瑞士、比利时，都将人口的民事登记纳入民法典。英国有《出生、死亡、结婚注册登记法》《人口普查法》，荷兰有《人口登记皇家法案》，俄罗斯有《2015年前俄罗斯人口发展纲要》等。

在美洲，墨西哥有《普通人口法》《人口发展与幸福家庭法》《全国人口政策法》，阿根廷有《人口注册条例》等。美国虽无户籍制度，但各州都有以出生、死亡登记作为生命统计的数据，美国在商务部下设有普查局，这是联邦政府的一个全国性统计机构。

登记内容

人口普查的首要任务是弄清人口的數量。随着人口普查技术的提高，加之国民经济发展需要，各国人口普查的内容越来越丰富。

美国在1790年开展的人口普查只有3个项目，1830年增加到7个项目，1980年达到65个项目。

英国早期的4次人口普查（1801年、1811年、1821年、1831年）只普查每户的男女人数，从1851年开始，人口普查的项目大量增加。1891年，在人口普查中加入住房普查的内容。

在印度，人口普查内容还包括饮用水和厕所等基本生活设施。同时，还要求凡是15岁以上的受调查对象都要强制按指纹并拍照存证。……