孙 逊

(江苏省生产力促进中心，南京 210042)

0 引 言

新型科研机构作为国家和区域创新体系的重要力量，为我国深化科技体制改革，提升科研实力提供了新方向和新路径[1]。2019年9月12日，国家科技部印发了《关于促进新型研发机构发展的指导意见》的通知，进一步推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能。通知第十四条明确要求地方政府可根据区域创新发展需要，组织开展绩效评价，根据评价结果给予新型研发机构相应支持，支持新型研发机构建设发展[2]。

加快新型研发机构建设既是江苏贯彻落实十九大创新发展理念、引领经济高质量增长的重要举措，也是推动江苏科教优势向发展优势转变、加快培育新型产业的战略选择。江苏省级层面尚未出台针对省新型研发机构的绩效评价或评估等具体管理办法。地方管理部门目前仍较多关注机构建设数量和规模，也缺少符合新型研发机构建设特点的评价体系。

1 建设现状和存在问题

1.1 建设现状

近年来，江苏各级政府大力支持新型研发机构建设，成为江苏科技体制改革最具活力的“试验田”。在创新管理方面，鼓励机构采取理事会领导下的院所长负责制运行模式，保证研发活动与市场需求直接对接，减少中间环节与行政干预，以逆向创新、交互创新等方式刺激机构研发效率[3]。在政策支持方面，在传统运行资金支持上，推出办公场地免租、仪器设备托管、运行绩效奖补等新的支持方式，让科研人才团队基本实现“拎包创业”，全方位服务新型研发机构发展。……