文、图／江苏省南通市人民政府 单晓鸣

（作者系江苏省南通市委常委、常务副市长）

2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调：“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅 ’事件，也要防范’灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”南通市抢抓机构改革契机，认真贯彻落实习近平总书记指示要求，经两年多的实践和研究总结，形成了南通特色的事故灾难应急处置规则，即“快速隔离、科学处置、舆情管控、平稳善后”。

快速隔离，为挽救生命赢得快速通道

事故灾难一般具有突发性和难以预见性、不确定性和非常规性、公共性和多样性，第一位的是快速救人，要快速救人就必须快速隔离。

一是企业先期处置和自救。事故灾难发生后，事故单位作为先期处置的责任主体，应立即启动企业事故应急预案，有序开展自救工作，做好生产装置的断电、停车等工作，疏散各车间员工至安全地带，清点人员，并对事故现场进行隔离，禁止无关人员进入，防止事态扩大。必要时，应通知周边企业做好暂时停车和人员撤离的准备。

二是快速隔离和实行警戒。接警后，先期到达的公安部门……