□张 蕊，冯 英，王洛宾

（西安邮电大学 陕西 西安 710061）

近年来，公共财政管理体制逐步完善和财政科技投入力度逐步加大，政府财政部门、审计部门及社会公众对科技资金使用绩效越发关注，这对财政科技资金管理的科学性和合理性提出了更严格的要求[1]。西安市财政局印发《西安市市级财政专项支出绩效评价暂行办法》，对财政科技资金管理提出了管理要求，强调在科研经费投入和使用方面进行规范管理，建立绩效评价制度。

1 西安市财政科技资金使用评价现状

1.1 西安市财政科技资金使用现状

据2017 年、2018 年、2019 年西安市财政科技资金使用绩效报告显示，财政科技资金使用总体状况良好，但项目管理及使用过程中仍存在问题。

第一，部分项目立项不规范。项目立项合同内容编制随意、不够详尽或与计划不一致，设立的预期经济指标缺乏前瞻性及合理性[2]。

第二，科技专项资金审批难。专项资金名目繁杂，具体考核标准不够明确具体，审批流程复杂烦琐、要求高、时间长，导致财政科技资金项目审批效率低。

第三，资金管理及监督存在漏洞。财政科技资金分配不够公开、透明，不披露资金具体使用情况，出现一些违规违纪情况，导致财政科技资金支出真实性受到质疑，影响财政科技资金使用效益[3]。

第四，对企业创新发展的引导性不强。财政科技项目仅能解决企业部分资金问题，而且资金划拨到位后缺乏跟踪监督，难以掌握资金实际使用方向及成效，难以实现鼓励企业创新发展的目标导向性。……