李冠华，时松和

1.中国人民银行征信中心博士后工作站，北京 100031；2.郑州大学公共卫生学院，河南 郑州 450001

全民健康信息化是国家信息化建设的重要内容，是建设健康中国的重要支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》（简称“十四五”规划）明确指出构建强大公共卫生体系是全面推进健康中国战略的首要任务。“十四五”规划在“健康中国”战略目标基础上再次重申了“改革疾病防控体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检测检验、应急处置等职能”，以分级分层分流的传染病救治网络和统一健全的物流储备供应体系为依托，以口岸防疫防线和国家免疫计划为保障，整合实验检测网络、医疗救治、科技支撑和物资保障体系的各项资源，从制度层面和技术层面共同筑起公共卫生应急管理机制的“防护伞”。随着卫生工作实践过程中突发公共事件的增多，我国重大疫情防控信息化服务体制机制，公共卫生应急信息管理体系仍存在一些问题与短板，例如缺乏有效的风险评估、预警机制、信息无法充分利用、人才缺乏等问题[1-2]。已有学者也开展了针对突发公共卫生的治理和机制、方法及措施研究[3-4]。根据目前政策导向、既往研究和当前问题对我国传染病直报现状进行探析，提出构建防治管结合的传染病直报与预警机制以及相关问题的对策分析。

1 传染病直报与预警系统现状及问题分析

1.1 传染病上报与重大疫情防控现状

20 世纪50 年代，我国建立了全国传染病报告系统，并于1987 年在此基础上建立了“全国疫情报告微机通讯网”。……