张益丰

（1．山东外事职业大学 管理学院，山东 乳山 264504；2．南京林业大学 经济管理学院，江苏 南京 210037）

一、问题的提出

由于农产品具有需求弹性低和生产周期长的特点，农业生产经营者在生产过程中将同时面临产量、价格双重波动所造成的收益不稳定风险。传统农业保险项目的品种单一，涉及面窄等问题制约着农业生产效率的提升[1]。自2016年以来，中央“一号文件”已连续五年提及要大力发展农业“保险＋期货”，“保险＋期货”创新模式正在成为我国金融产业支持“三农”发展和贯彻落实农业供给侧结构性改革的“利器”。在此背景下，对农业保险产品与实施方案进行模式创新探索，并分析创新模式的合宜性与演化机制，将有助于农业生产经营者规避与转移农业风险，对激发农民生产积极性、保障农民收入意义重大。

传统农业项目保险尽管在农业产业化进程中发挥了重要风险防控作用，但实践中依然存在三大短板：首先，传统保险多为收入保险，而市场化程度高、价格波动大的新农业项目参与度不高，无法形成更大规模的保障覆盖；其次，传统保险项目无法有效分散价格风险，保险公司的承保风险与成本控制问题也难以通过市场行为有效化解；最后，传统保险项目由于保费赔付、生产流程控制等方面存在履约困难、道德风险等问题，传统农业保险项目无法在广大农业地区有效推广。因此拓展保险思路，通过模式创新形成保险引领的农业全产业链参与，从而优化产业结构与降低农业经营风险势在必行。……