尤 洋

(北京市水科学技术研究院，北京 100048)

0 引言

近年来频繁发生水旱灾害，并造成巨大生命财产损失，一旦遭遇洪涝灾害，极易诱发一系列次生、衍生灾害，造成重大损失。城市安全比以往任何时候都显得尤为重要，防汛工作也日益繁重。

早在2011年，中共中央就提出了要提高防汛抗旱应急能力，同年中共中央一号文件对防洪减灾工作作出了明确部署，要求“建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。”[1-5]遵照中央决定，为提高防汛抗旱应急能力，防汛应急抢险物资储备体系的加强必不可少。本文对防汛物资代储进行研究，以期为完善防汛应急抢险物资储备体系提供参考。

1 物资储备原则

1)以人为本，保障急需。

把保障人民群众生命财产安全放在首位，安全至上，构建高标准的防汛应急抢险物资储备体系。本着规模适度、保证重点，管理科学、服从大局的原则，实行精细化储备，落实专业化管理、保障急需、资源节约的工作方针，确保抗洪应急抢险顺利进行。

2)精细管理，科学调度。

整合各类防汛抢险物资资源，加强对各类防汛抢险物资的综合动态管理， 提高统一调配能力，精细过程调度，进行科学、合理调配[6-8]。

2 代储简介

代储是指供需双方签订协议或合同，供货方为需货方储存足额保质的物资或将需货方所需物资送达指定的存储地点，需货方将这些物资代为储存并在一定时期内对所消耗的物资向供货方支付货款的物资采购方式。……