刘成良

贫困治理是人类发展永恒的主题，中国的脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，但这并不意味着彻底告别了贫困问题，我们应当筑牢贫困治理的安全阀。从巩固脱贫攻坚的成效来看，一些潜在的返贫风险要素需要注意：

一是扶贫产业发展模式能否持续有效应对市场风险。产业与市场的关系问题是影响贫困治理长效机制的关键。尤其是高投入、高风险的农业产业，前期较为可观的收益并不意味着从此高枕无忧，如不谨慎应对和及时调整发展方向，难免产生路径依赖背景下的产业风险。比如市场供应过量易造成收益锐减、地区竞争带来的产业优胜劣汰、自然灾害及气候变化造成的成本损失等，这些问题均有可能增加重新返贫风险。

二是农民家庭生计模式相对脆弱，难以有效应对现代性风险。因病致贫、因灾致贫等是贫困治理中的顽疾。尤其是在一些深度贫困地区，农民的家庭生计结构相对脆弱，积累比较有限，很难应对突发问题造成的巨额损失。脱贫攻坚阶段已经化解了大量类似问题，但是相较于现代社会无处不在的风险要素，这些问题对农民家庭返贫的威胁很难彻底解除。

三是作为人力资本提升关键的乡村教育环境依然不容乐观。贫困治理的长效路径在于农民人力资本的有效提升，前提是教育的稳步发展。虽然国家不断加强对农村地区的教育资源投入，因贫失学等问题已经得到彻底解决，但是乡村教育面临着新的结构性困境：留守背景下农村学生由于沉迷游戏等导致学习兴趣不足；……