农业结构调整是一项系统工程，是在多种因素作用下，实现农业系统的“资源适应性、经济有效性、生态持续性与社会发展性”这“四性”协调统一的动态螺旋式变化的过程。

农业现代化过程是建立在农业结构不断优化调整基础上的梯次发展进程。农业结构调整是农业发展永恒的课题。面对新形势新挑战，需要从国际、国内两个角度对农业结构调整，特别是对种植业结构调整有关战略性问题进行讨论分析。

一、准确把握农业结构调整的战略导向

1.理清农业结构调整的系统理论基点

农业结构调整是一项系统工程，是在多种因素作用下，实现农业系统的“资源适应性、经济有效性、生态持续性与社会发展性”这“四性”协调统一的动态螺旋式变化的过程。其一，资源适应性是农业结构变化的基础性和约束性因素，农业首先是自然再生产过程，其产业结构与布局受制于气候土壤等诸多自然资源约束，基本农牧业生物结构必然与自然资源相适应。其二，经济有效性是农业结构变化的内在诱导性因素。农业也是经济再生产过程，其产业结构与布局必然受到市场变化、劳动力、资本等经济要素的深刻影响，甚至是决定性影响。其三，生态持续性是农业结构与布局变化的长效性因素，农业对生态环境既有改善功能也有破坏效应的双重性特质，决定了农业对生态系统可持续能力的高度依赖。其四，社会发展性是农业结构与布局变化的目标性因素，农业发展是人口增长和社会进步的基础保障与需求，农业结构变化要不断适应社会发展的变化与需求。……