郭宝平

摘 要：目前，我国在保护农業生态环境及促进农业可持续发展方面仍然存在一些问题，形势严峻的农业生态环境正在影响着人们的生活。要想推动农业的可持续发展、实现经济与生态共同发展，就必须重视农业生态环境保护。基于此，本文主要探讨了当前绿色农业发展所面临的问题，并提出了助推绿色农业发展，加快农业农村现代化建设的工作举措，希望对广大同行有所帮助。

关键词：农业发展;生态环境;生态农业

引言

近年来，在市委、市政府的大力支持下，市农业农村局认真贯彻落实党的十八大以来中省市关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求，以生态农业建设为中心，以保护农业生态环境为目标，强化农业面源污染治理，改善农业生态环境，保障农产品质量安全，农业生态环境持续向好。在全新历史时期，就需要我们充分认识到当前绿色农业发展所面临的诸多不足之处，认真探讨构建完善的绿色农业发展对策，以此来推动农业农村的现代化建设进程。

1 我国农业生态环境保护与建设所面临的问题

1.1 农业生态环保意识淡薄

农村经济发展滞后于城市，农民受到教育程度和文化等因素的影响， 环保意识仍然有待加强。特别是长期在传统农业生产方式和生活的影响下，烧荒、焚烧秸秆、木材的现象依旧存在，禽畜排泄物仍然未经有效处理。由于农村居住分散，缺乏污水和垃圾集中处理设施，管网建设不完善，导致末端排放污染较大。受到单产压力和传统观念的影响，农民在生产大量施用农药化肥，化肥利用率普遍低于40%，缺乏生态农业发展意识。在经济和生活的压力下，农民更关心和就业、致富、收入相关的内容，在农业生产上存在短视性，忽视了生态环境的承载力。加之大量污染企业从城市转移到农村，导致污染加剧，基层部门对排污治理缺乏重视。

1.2 新兴旅游业制造的污染

近几年，随着人们物质生活水平的提高，出去走走看看已经成为人们享受精神生活的一项内容。农村各地也根据自身实际优势，在现有旅游资源的基础上挖掘本土资源，大力发展农家乐等不同形式的特色乡村旅游， 招揽游客，实现增收。乡村旅游虽是好事，但是由此带来的污染不可小视。调查中看到诸多农家乐配套卫生设施不到位，监管不到位，餐饮业主随意排放生活垃圾污物，无素质游客所到之处随意丢放垃圾，日积月累， 造成环境污染加剧。

1.3 农业绿色发展和农业补贴政策之间的矛盾

农业绿色发展不再一味的追求更高的农作物产量，而是更加注重对生态环境的保护，提高资源的利用效率，发展资源节约型，环境友好型的农业生产模式。但长期以来我国所制定的各项农业政策的目标，大多集中在促进农业生产增加农作物产出，保证粮食安全等几个方面。2016年财政部农业部联合发布了建立绿色农业为导向的农业补贴制度改革方案，但该方案在执行期间还处于探索阶段，工作经验不足，各项政策还没有进行进一步的完善，也需要对政策作出进一步的调整。另外绿色农业生产技术在应用期间往往不能够在短期内带来更高的经济收益，很多农民群众由于受到经济方面的影响，对应用绿色生产技术的积极性不足。2015年国家所出台的关于农业三项补贴政策当中，将过去的农作物粮种补贴，种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项补贴政策合并为了农业支持保护性补贴，逐渐向着全国全面推进。改革之后将各个补贴名称进行了有效调整，划归为耕地力保护补贴，在实际的补贴发放过程中，所涉及到的方式、对象和标准依然沿用过去的方式，与耕地里保护联系不大[1]。

2 农村环保问题解决的建议

2.1 提高农民的环保意识

加强农业面源污染宣传培训力度，让农民特别是果农、菜农了解农业面源污染的危害和形成原因，认识到控制农业面源污染对于农业环境安全、提高农产品质量和市场竞争力的重要作用。在环境保护持久战中，农村应通过各种手段提高农民环保意识，可采用环保宣传车、张贴环保宣传内容宣传画等方式，也可利用今日发达的通讯工具，如快手、火山小视频等加强环保宣传，有条件的乡镇或村每季度或每年举办最美环保企业和环保人士评选，使环保思想扎根于心，齐心协力把农村环保工作做好，使山更青水更绿。基于此，加大新技术推广力度，推进绿色农业发展。加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术、秸秆、农膜、反光膜等农业废弃物循环利用技术研究开发和推广应用。

2.2 加强农业生态环境建设力度

加大农业科技可发力度，增加资金投入，建立农业生态环境保护专项资金。尤其是在工业三废处理，推广新型农业技术，比如太阳能温室大棚、风能利用、小型机械耕作技术和低碳技术等。同时要使用有机肥料逐渐代替农药化肥，减少化肥农药的施用，逐渐走生态农业之路。目前我国的农业科技成果转化率较低，因此要提高到80%以上。加大生态环境保护力度，继续推动农村垃圾分类治理，每户一个垃圾桶，将农村垃圾无害化处理率达到80%以上。提升污水处理能力，对农村管网进行改造，连接污水处理和雨水收集等装置。加强饮用水水源地保护，提升水土涵养能力。加大荒漠化治理力度，我国荒漠化占国土面积的27%以上，尽管过去治理取得了一定的成效，但是和24%的森林覆盖率目标还存在一定的差距，因此要大力进行生态还林和还草的工作，维护生态系统平衡。

2.3 加快完善绿色农业补贴机制

在今后农作物粮食补贴政策执行过程中，应该进一步调整补贴方向， 要落实好以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，加快建立和探索新型的绿色农业发展补贴政策体系，将农业投资补贴调整为绿色转型和产出高效并重，逐渐向着资源可高效利用，减少农业生态环境污染，促进绿色产品生产等方面倾斜。还应该加快出台相应的金融扶持政策，推动融资渠道的多样化，并保证资金能够向着绿色农业发展倾斜，建立绿色农业发展基金，降低农民群众的农业生产风险，保证种植户的合法利益，逐步优化市场环境[2]。

2.4 聚焦宜居宜业，统筹推进城乡高品质发展

科学构建新型城乡体系，强化县域综合服务能力，统筹城乡产业、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境等布局，把乡镇建成服务农民的区域中心。推动城乡空间融合，促进城镇人口和功能有效集聚、农村有序收缩，加快形成比较优势突出、功能互补、特色鲜明的“四条产业带”， 实现县域共同发展。全面提升中心城镇服务功能，推进以人为核心的新型城镇化建设，实施城市更新行动，建成山水人文美丽新山城。进一步完善村庄整治规划，持续推进人居环境整治。以绿色生产、高质量发展和建设美丽宜居村庄为导向，统筹生产、生活、生态三大空间，持续推进人居环境整治[3]。

3 结束语

作为全球第一人口大国，我国农业承载负荷原本巨大，加之城乡二元经济结构下农村经济长期处于落后之中，这也加剧了我国农业生态环境的脆弱性。为实现我国农业的可持续发展，保障粮食安全，建设美丽乡村， 加强农业生态环境保护与建设就有着非常重要的意义。因此生态文明建设是顺应时代发展潮流，是科学发展的战略性决策，是加快农业方式转变， 提高农业生产效益的内在需求，更关系到农民群众的经济收入关系到民族的未来。

参考文献：

[1] 王茜.中国环境保护法对农业生态环境问题的深度解读——评《中华人民共和国环境保护法释义》[J].灌溉排水学报，2020，39（12）：162.

[2] 仝爱华.促进农业高质量发展的对策[J].乡村科技，2019（34）：23-25.

[3] 王农，刘宝存，孙约兵.我国农业生态环境领域突出问题与未来科技创新的思考[J].农业资源与环境学报，2020，37（01）：1-5.

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