孙家兴 孙晓宁

摘 要：本文介绍了北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产的背景和进展情况，简要分析了北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产存在的问题并提出相关建议，以期能够推进北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产工作，同时为其他地区申遗提供参考。

关键词：北大港湿地;世界自然遗产;候鸟栖息地

2019年7月5日，在阿塞拜疆首都巴库举行的第43届世界遗产大会上， 中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）通过审议被列入世界遗产名录，填补了我国滨海湿地类型世界自然遗产空白。同时，我国承诺黄（渤）海候鸟栖息地第二期遗产地申报将于2022年2月前正式提交至联合国教科文组织世界遗产中心，在2023年的第47届世界遗产大会上进行讨论。天津市北大港湿地自然保护区作为中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）19处申遗提名地之一列入范围之内，正在组织申报世界自然遗产[1]。

1 北大港湿地保护区概况

天津市北大港湿地自然保护区位于天津市滨海新区东南部，属暖温带半湿润大陆性季风气候[2-3]，年均降雨量528mm，年均蒸发量1947mm。保护区内具有代表性的野生动物主要有东方白鹳（Ciconia boyciana）、白琵鹭（Platalea leucorodia）、遗鸥（Larus relictus）[4]，主要植物有芦苇（Phragmites australis）、盐地碱蓬（Suaeda salsa （L.）  Pall）[3]等。東方白鹳被世界自然保护联盟列为濒危物种，我国一级保护动物，在北大港湿地自然保护区日观察最大数量达1065只，占全球种群数量的35.5%。遗鸥被世界自然保护联盟列为易危物种，我国一级保护动物，在北大港湿地自然保护区日观察最大数量达9141只，占全球种群数量的76.2%[4-5]。每年春秋两季，迁徙鸟类途经北大港湿地停歇、栖息和觅食，单日水鸟最大数量在十万只以上，北大港湿地具有生物多样性丰富、生态系统完整等典型特征，具有较高生态特殊性与综合保护价值，是世界八大重要候鸟迁徙通道之一东亚至澳大利西亚迁徙路线的重要驿站。

2 申遗进展

2.1 成立申遗专班

滨海新区农业农村委成立了由区农业农村委主要领导任组长，分管领导任副组长，保护区管委会负责同志任成员的申遗工作组，及时协调解决申遗工作中遇到的问题和困难，有力推进申遗工作向前开展。

2.2 编制申遗文本

申遗工作组加强与国家林草局申遗技术支撑组、天津市规划和自然资源局及滨海新区各相关委办局的沟通协调，如期向申遗技术支撑组提交了北大港湿地水文地质图、地质图等申遗所需资料，完成了资料收集汇总以及申遗文本编制所需数据保密协议的签订工作。申遗技术支撑组完成申遗分文本的编制和修订工作。

2.3 研究制定申遗工作方案

在申遗技术支撑组的帮助下，结合滨海新区实际，申遗工作组起草编制了《天津市北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产工作方案（2020- 2023年）》，方案坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以湿地保护修复、生态环境整治工作为重点，围绕申遗各阶段任务，分段推进、分步实施各项工作。将北大港湿地建成以人与自然和谐相处为主旨，以鸟类保护为核心，以湿地保护为重点，以观鸟赏景为特色的自然保护示范基地，确保北大港湿地申遗工作扎实有效、顺利有序推进。

2.4 做好湿地保护修复工作

北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产与湿地保护修复工作相辅相成，必须把申遗要求落实到北大港湿地日常保护修复工作的全过程，按照申遗标准，提升保护修复水平。2021年北大港湿地自然保护区结合上游来水累计完成生态补水6800万立方米，保障申遗区域生态用水。累计出动巡护人员3000余人次、巡护车辆1000余车次，全面加强野生动物保护巡护， 救助野生动物27只，东方白鹳在保护区做巢16个。通过加强保护修复，为申遗工作奠定了坚实基础，推动申遗工作进程。

3 存在问题

3.1 技术支持协议尚未签订

国家林草局申遗办成立了专家技术组，指导、协助提名地开展申遗工作，为申遗提名地的申报材料编写、现场评估等工作提供技术支持。目前，北大港湿地尚未与申遗专家技术组签订技术支持相关协议。

3.2 保护区周边环境整治尚未开展

根据申遗工作安排，2022年7月1日前应当做好迎接国内专家组对提名地的预检，并于2022年9-10月迎接世界自然保护联盟专家组现场考察。保护区周边环境尚未达到申遗工作标准，环境整治亟需加快进展。

4 建议

4.1 保障资金需求

财政部门应当专门列支预算，湿地主管部门积极拓宽资金来源渠道， 保障申遗各项工作开展所需资金。保障基础资料收集、申遗材料编制、申遗人员培训、国内外专家聘用、遗产提名地资源调查评价、中英文展示中心布设、环境综合整治、各阶段验收接待、宣传和办公装备等工作经费， 确保所需资金按时足额到位，保障申遗工作顺利进行。

4.2 加快环境整治

加强生态治理、环境保护，重点做好北大港湿地自然保护区独流减河、北大港水库、李二湾及沿海滩涂区域以及申遗专家考察路线周边环境卫生治理与绿化美化工作，强化点线面结合，全面提升区域生态环境质量。

4.3 完善基础设施

完善保护区基础设施，包括进出卡口、观鸟屋、观测塔、补水泵站、管理站点、生态厕所、界碑、界桩、解说牌等。对保护区申遗考察路线道路等基础设施进行全面修缮和提升，确保设施完善、功能完备，同时要避免基础设施建设对潜在的世界遗产价值及其完整性的负面影响。

4.4 加大野生动物保护

开展野生动物红外监测，重点加强申遗提名地区域巡查巡护，做好野生动物保护、巡护和救护工作。与公安部门、市场监管部门开展联合执法行动，加强联保联护，严厉打击破坏湿地及野生动植物资源的违法犯罪行为，确保申遗提名地生态资源安全。

4.5 加强宣传教育

做好北大港湿地自然保护区申遗宣传，充分利用广播电视、网站等媒体优势，结合日常宣传活动，加大对北大港湿地自然保护区申报世界自然遗产工作的宣传力度，特别是加强中小学生及申遗提名地周边社区居民对申遗工作重要性认识的宣传教育。引导公众主动参与湿地保护工作，逐步形成社区共管长效机制，为申遗营造起良好的舆论氛围。

结束语

北大港湿地自然保护区作为申遗范围的一部分，一个点跟不上，整体受影响。政府及主管部门应当提高申遗工作重视度，增强申遗紧迫感，为申遗工作增添动力。

参考文献：

[1] 国家林业和草原局政府网.申遗北大港湿地成种子选手[EB/OL].（2020-2- 11）[2021-8-7].http：//www.forestry.gov.cn/main/72/20200210/164338993475211.html.

[2] 孙晓宁.天津市北大港湿地自然保护区保护现状及对策建议[J].天津农林科技，2021，（02）：33-35

[3] 蔡在峰，曲文馨，洪宇薇等.天津市北大港湿地自然保护区植物多样性特征分析[J].西北农业学报，2019，28（08）：1326-1334.

[4] 柴子文，雷维蟠，莫训强等.天津市北大港湿地自然保护区的鸟类多样性[J].湿地科学，2020，18（06）：667-678.

[5] 孙洪义.天津市北大港湿地自然保护区野生动物保护管理现状与对策[J].现代农业研究，2021，27（03）：43-44.

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