摘 要：本文梳理了房产税在上海和重庆的试点情况，比较两地方案内容的异同之处，并对试点效应进行分析与评价。目前，房产税改革面临着来自法理、地方政府、公众和评估制度等方面的障碍，亟需完善机制体系。本文进一步分析了开征房产税将对住房市场、个人、地方政府和地区发展可能产生的影响，并对此提出了相关建议。

关键词：房产税;改革;影响

1房产税改革试点现状

1.1上海、重庆房产税试点改革背景

近年来，我国房地产市场升温明显，部分城市房价持续高涨，严重影响房地产市场的健康运行，并且不利于我国的收入分配公平。房产税被视为平抑房价、降温房地产市场热度的重要手段。选择上海和重庆两个城市作为试点，主要考虑到分别在一线、二线代表城市推行房产税改革方案，以便为全国推行房产税提供经验与参考。上海作为一线城市代表，房地产市场发展迅猛、房价高企;重庆则是我国重要的二线城市，人口密集，是西南地区经济中心，也就有较强代表性[1]。

1.2上海、重庆试点方案内容及对比

上海与重庆的房产税具体征收方法由当地人民政府制定，方案有相同之处也要存在差异。共同之处有两地均主要针对新购住房征税，均将房地产市场交易价格作为征税依据，税率均采用的是差别化的比例税率，税收收入均用于保障性住房和公租房的建设上，免税面积都比较大。两地方案的差别也较明显，在试点范围上，上海的试点范围更加广泛，而重庆仅对主城九区征收。……