姚谦 王敬尧

经济发展新常态下，煤电企业传统发电经营难以适应电力发展市场，难以维继企业生存。煤电企业必须适应市场、开拓市场，走可持续发展转型道路。

一、电力发展主要特点

1.全社会用电增速逐步放缓。改革开放以来，全社会用电量实现快速增长。1978-2000年，平均增速为8.3%，2001-2010年，平均增速为12%，2011-2019年，我国经济发展步入新常态，全社会用电量平均增速为5.5%。

2.发电供应能力持续增强。截止2019年底，“十三五”全国发电装机增加6.2亿千瓦时，年均增速7.1%，年均增加水电952万千瓦，煤电3746万千瓦、燃气636万千瓦、风电2323万千瓦、太阳能发电3940万千瓦。

3.新能源装机和发电量大幅提升。在国家能源战略引领和政策驱动下，新能源迅猛发展。截止2019年底，风电、光伏装机分别达到2.1亿千瓦、2.05亿千瓦，“十三五”期间风电装机容量年均增长13%，太阳能装机容量年均增长41%。2019年，风电和光伏发电量占比分别达到6.2%和3.4%，较2015年分别提高3.4和2.7个百分点。

4.用电负荷尖峰化明显。根据统计，“十三五”期间，各区域电网日峰谷差率在21-51%之间。随着产业结构升级，用电负荷峰谷差将进一步加大。

5.灵活调节电源建设滞后。为提高系统调节能力，“十三五”规划实施2.2亿千瓦时煤电灵活性改造，2019年底完成不足6000万千瓦时，不到规划目标的27%。电源侧灵活资源潜力挖掘不足，常规火电改造推进滞后，抽蓄等灵活调节电源建设缓慢，清洁能源可提供灵活性资源不确定性强，导致灵活性资源供应结构问题突出。

二、煤电企业面临的发展形势

一是经济增长速度持续放缓。……