田 宇 邵文帅 （沈阳城市建设学院，辽宁 沈阳 110000）

随着城乡差距的逐渐缩小，土地管理问题备受关注，立足城乡一体化建设现状，分析土地科学管理方法，以此提高土地开发率和建成率，促进社会经济常态发展。本文针对这一论题重点探究，希望能为同行提供理论借鉴，确保城乡一体化建设目标顺利实现。

1 城乡一体化建设中土地管理的意义

2020 年是全面建成小康社会的关键年，以城乡一体化建设为视角，高度重视土地管理，以期提高城乡发展一体化总水平实现程度，取得小康社会建设的良好效果。2019年土地开发率约88.50%，土地建成率约93.0%，分别比2018 年提高1.31、0.30 个百分点（见表1）。2019 综合地均税收561.65 万元/公顷，与2018年相比，约减少0.78%[1]。

表1 2019年土地开发率及土地建成率

从数据对比中能够看出，土地开发、土地建成工作成效显著，一定程度上提升了土地管理水平。随着城乡一体化建设要求的变化，应适当调整土地管理方案，以此深化土地管理工作改革，更好地为人民群众谋福利，实现和谐发展。

2 城乡一体化建设中土地管理的常见问题

2.1 规划缺乏合理性

土地开发、管理不能一蹴而就，此项工作具有投资周期长、内容繁杂、情况多变等特征。土地规划中，多数地区为追赶城乡一体化建设进度，往往忽视区域特殊性，盲目向其他地区借鉴土地管理方案，即便能够获得利益，但仅限于短期利润的获取，难以实现经济效益的长效增加[2]。之所以土地管理效果不尽如人意，还因为相关负责人环保意识淡薄、全局观念较差，土地管理阶段未妥善处理资源开发与环境保护间的关系，即退耕还林、边毁林开荒等环节交叉进行。……