盛正发，杨 科

（1.湖南省教育战略研究中心，湖南 长沙 410005；2.湖南科学大学 教育学院，湖南 湘潭 411201）

高等教育现代化是国家现代化的重要组成部分，既是国家的重要战略，又是高等教育的重要目标，实现教育强国的愿景，助推国家经济、政治、文化、科技的现代化。近百年来，我国高等教育从模仿到特色生成，向着办好人民满意的教育推进。要实现高等教育的现代化，重要的问题是要提高质量，而当前我国高等教育与经济社会的发展及人才需求还有差距,尤其还不能较好地实现与经济社会的嵌入式发展，制约了质量的进一步提升。这就迫使大学改革外部治理结构，强化与经济社会的联系，加强与政府、社会的互动，加快大学外部治理关系的优化。

一、什么是大学多元共治

多元共治，是指大学与政府、社会等多方利益相关者，通过平等、互动和协商的形式共同参与大学治理的一系列制度安排。首先是治理主体的多元。多个主体构成一个既开放、又相互联系制约的共同体；其次是主体间通过平等的协商、合作，朝着一个目标，进行共同治理；第三是政府还负有重要的监管责任，并没有退出治理体系。大学发展史表明，不同的国家，或者国家不同的发展时期，大学肩负的责任、发展水平及社会环境各有差异，大学治理模式也会随之而变。任何大学都是遗传和环境的产物[1]。大学治理模式的变迁，正是大学发展的职责与所处社会环境相适应的结果。高等教育的现代化，离不开大学治理体系和治理能力的现代化，也离不开大学外部治理结构的变革及优化，这是现代大学制度改革的重点。……