李红革，戴开成

（1.湖南文理学院，湖南 常德415000；2.中共邵阳市委党校，湖南邵阳422000）

社会治理有别于社会管理，体现了新时代“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”[1]的理念，是国家治理的重要方面和关键领域。党的十九届四中全会报告《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，要完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。共建共治共享社会治理理念的提出，体现了党对新时代社会治理要求和社会治理规律认识的不断深化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。实现共建共治共享社会治理新格局，关键在于社会治理路径的优化。

一、激发治理主体活力，开创多元主体协同共建新局面

自党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经发生转化，发展的优势和挑战共同摆在中国人民面前。人民群众对美好生活的需要已不仅囿于物质层面，更侧重于精神层面，从盼温饱到盼环保，从求生存到求生态，从追效益到追质量，其需求不断升级。社会问题呈现出前所未有的复杂性、关联性和不确定性，社会治理难度加大，单纯依靠党和政府一己之力难以有效实施和完成，需要开创多元主体协同共建局面。……