孔凡莲

摘 要：本文结合国网上海市电力公司（以下简称“国网上海电力”）工作实际，并查阅相关资料，开展了电力企业电子文件类电子档案单套制管理工作探索，通过周密的部署、广泛的调研、技术的攻关，初步实现了文书类电子档案单套制管理，进一步提高了文书档案管理水平。

关键词：电子企业;电子文件;单套制;管理实践

1 文书类电子档案单套制管理现状分析

结合国网上海电力档案工作实际开展情况，归纳出文书类电子档案单套制管理面临以下问题。

1.1 归档范围不明确

归档范围是决定各单位文件材料能否完整归档的重要依据。目前，有的单位无法明确单套制管理的具体范围，加大了单套制管理的研究难度。

1.2 管理方案不“落地”

具体到文书档案，除了公司内部的收发文、签报、呈报等，还包括大量的会议材料、实施方案等。在电子档案和纸质档案并存的情况下，档案管理人员如何有效划定单、双套制管理文件材料范围，并进行收集、保管和利用等工作，缺乏有效的具体方案。

1.3 技术支撑不到位

电子档案单套制管理要求电子文件必须来源可靠，并满足真实性、完整性、可用性和安全性的相关要求。在现有的信息化环境下，电子文件具有易更改性和对相关设备、软件的依赖性强等特点。目前，国网上海电力仍存在缺乏电子档案真实性保障措施和电子档案利用管控措施等技术支撑不到位的问题。

2 文书类电子档案单套制管理思……