秦桂桂 长治市潞州区自然资源局

引言：在国内要建立一支高效廉洁、尽职尽责的公务员人才团队，来实现政府的科学治理。政府部门现行公务员管理机制不能全面发挥公务员的人才价值，缺乏对各个职能部门工作效率的有效监管，不利于公务员人才价值的充分挖掘，影响到了社会的治理和管理。

一、国内公务员人事管理的特征分析

（一）公务员属于党组织

政府部门的公务员大多都是党员干部，这也是公务员群体最大特征，大多数公务员都是党员，而且公务员都是由中央各级党委来统一管理，对于公务员的人事工作政策和路线方针都要引导来制定。因此，对于公务员的招聘、使用、管理，都需要服从党的规定作为依据。中央和各级党委要组织各部门员工任命，调配所有公职干部，公务员要服从党的领导，当前公务员的管理机制都需要由党委来制定。

（二）公务员受公务员法的约束

国内公务员的流动率不到1%，党政部门的人员人才流动率较低，而且部分公务员消极怠工，对工作激情不高。当前国内市场经济快速的发展，社会以市场机制来配置人才资源，这属于基础的经济运行方式。其运行的核心就是通过市场运行规律，这样才能够使得社会有限的资源，特别是人才资源的配置效率得到显著地提升。通过社会竞争机制来实现人才的流动，在社会主义的市场条件下，公务员的配置也要遵循着市场化的发展要求，通过竞争的方式来推荐人才，最大限度上去利用各类型的人力资源，并且有效的提高人才资源的利用效率。……