左涛 辽宁省辽阳市交通运输综合行政执法队

引言：在道路运输罚没收入金额不断增多的背景下，财务核算工作的高效规范运行，可以对罚没收入资金进行准确的会计核算，并对资金的使用和存放进行财务规划与管理，从而保证罚没收入钱款能够规范使用发挥价值，并且保证罚没收入钱款的安全性，防止挪用钱款等不规范行为出现。因而对道路运输罚没收入的财务核算进行研究具有必要性，能够促进财务核算质效的优化。

一、道路运输罚没收入的基本现状分析

罚没收入指的是执法或司法机关依据相应的法律法规，通过对违章者进行罚款、没收非法所得或者非法赃物，获得的经济罚款资金、没收的赃款以及脏物变现的资金，在我国的财政收入当中，罚没收入属于非税收收入体系中的重要组成部分，并且在弥补执政单位经费不足、地方财政缺口等方面发挥了极为重要的作用。现阶段，我国的社会经济得到了飞速的发展，据公安交管局的统计发现，截止至2020年上半年，我国的机动车保有量达到了3.6亿辆，其中汽车超过了2.7亿辆，机动车驾驶人达到了4.4亿，其中汽车驾驶人超过了4亿，这种情况的出现不仅反映了当前我国机动车交易市场的繁荣发展，还在一定程度上使得当前交通运输管理当中，道路运输违章问题出现的可能性大大增加。

由于对道路运输违章问题的防治管理，能够减少车辆违章运行发生的概率，以提升运输车辆交通行驶的安全性，从而对交通事故进行规避。面对上述问题，加强道路运输违章问题的维护管理工作，对于强化车辆驾驶员、社会群众的生命安全保障有重要意义[1]。具体来说，为进一步降低交通事故的出现概率，我国在考虑到道路交通运输实际情况的基础上，针对运输车辆违章问题，设置了相应的罚款，以提高车辆运输的治理力度。尽管这一制度的落实在一定程度上提升了交通运输的安全性，但由于我国汽车保有量不断增加，驾驶人员数量也不断增多，道路运输违章问题的出现次数也不断增加，这就使得近些年各地区的道路运输车辆违章罚没收入规模不断扩大，罚没的金额较大。运输罚没收入资金的管理与使用也成为重点问题，关于运输违章车辆罚没收入获得的资金需要按照国家的相应规定遵循收支两条线管理原则，通过财务核算来保证罚没收入资金使用的规范性，以保证资金的安全性，防止资金损失问题出现。因而在道路运输罚没收入不断增多的情况下，对其财务核算进行优化加强非常必要，通过对各项工作规范性的强化，促进道路运输罚没收入财务核算职能有效性发挥。

二、道路运输罚没收入的财务核算研究

道路运输罚没收入的财务核算管理工作规范、高效的开展，对于道路运输管理有效性的提升以及罚没资金管理、应用效益的提升均有重要意义。以往在道路运输罚没收入财务管理当中，存在资金应用不规范、罚没收入资金随意挪用、上缴不及时等问题，对于道路运输罚没收入资金的安全与运行规范都没有充分的保证，因而必须要对其财务核算进行优化整改，保证财务核算有序开展，从而促进道路运输罚没收入财务管理质量的提升。下面对其财务核算的具体工作开展进行分析。

（一）道路运输罚没收入的收据管理

在道路运输罚没收入财务核算管理当中，收据管理是非常重要的内容，收据是核算道路运输罚没收入具体金额数据的凭证。目前很多地区的道路运输罚没收入的收据还没有形成统一的模式，导致财务进行核算时，收据凭证的收集与应用比较混乱，这对于财务核算数据的完整性和真实性有不良的影响。

道路运输罚没收入包括道路损坏赔偿和道路运输罚款两个结构，这两个结构的运行需要进行清晰的划分，道路损坏赔偿所获得的罚没收入是属于行政层面的收费，而道路运输罚款则是行政处罚范畴。因而这两种收入款项的收据应该区分，要分别对应各地区交通管理部门的“公路及设施毁损(占用)赔偿费收费收据”和“代罚款收据”相应规定文件来规范使用收据。在进行道路运输处罚期间，要正确使用相应收据，避免对财务核算造成不良的影响。

在财务核算管理当中需要根据相应的收据应用标准，进行准确的使用，财务核算人员要将收据进行完整、规范的保存，作为财务核算的凭证依据，要将收据进行分类，并且收据的发放、使用、缴销等行为都需要有专门的人员进行管控。财务核算在使用收据时，需要对收据的内容进行仔细核对，包括名称、日期、票据起讫号码、金额、签名等。财务人员需要定期对收据进行整理与核对。如今财务管理已经形成信息化管理模式，在收据管理方面可以应用计算机进行操作，这样收据使用的正确性和规范性以及效率都能够全面提升，通过信息化操作能够对收据使用全过程进行管控，从而为财务核算收据凭证获取奠定基础。

（二）道路运输罚没收入的解缴时间管控

道路运输罚没收入的解缴时间管控，是保证罚没收入钱款及时到达财务账户，避免财务不规范行为发生的重要举措。通常违章车辆被处罚之后，需要将罚款转到指定的财务账户当中，还有的会直接将罚款交给公路行政管理人员。因而要设定明确的罚款解缴时间，让违章车辆的当事人在规定时间内将罚款通过银行转账进行缴纳，避免被罚当事人一直拖欠罚款，影响财务核算进程和效率，或由于钱款没有及时到账而出现财务核算数据不相符的情况。

而对于行政管理人员代收罚款的情况，代收行政人员需要把罚没款上交到单位财务科，财务人员再填写缴款单上缴到单位的罚没收入专户。通过对罚没收入解缴时间的明确规定，督促行政人员能够及时的将罚款上缴，避免出现截留、挪用罚没资金等不规范行为，造成财务损失，并影响财务核算的准确性与真实性。如果出现长款、短款、少交、迟交的现象，财务核算工作就无法顺利进行，罚款账目会出现混乱、对应不上等问题。财务核算人员每个月都需要对罚没收入的钱款进行汇总，然后生成核算报告，交由相应主管部门。

（三）罚没款收入与支出的具体核算

道路运输罚没款收入与支出的财务核算，需要将《事业单位会计制度》作为核算依据[2]。在具体开展财务核算工作时，保证核算操作的精细性，要对罚没收入明细进行分类核算，将道路损毁赔偿收入款项与车辆违章处罚款项进行分开核算。

1.由公路行政管理人员将罚没收入上缴到财务部门之后财务人员需要进行核算，这种收入上缴的罚没款通常是现金形式，财务人员需要将钱款入账，根据钱款的处罚范畴，对应上缴到道路运输罚没收入或道路损毁赔偿的财政专用账户。

2.当财务部门需要将罚没收入钱款放入相应银行账户时，如果是现金形式的钱款，需要财务人员在核算之后将对应数额的钱款存入道路运输罚没收入的专项账户当中。如果是网上银行钱款的核算，需要对每一笔的收入款项进行仔细的核对，对应收据凭证，对钱款金额进行核算，保证各个收入资金数额准确对应。

3.财务部门在将罚没款向相应财政部门或者是上级主管部门进行上缴时，财务核算模式为：

借：应缴财政专户款─罚没款解缴─某财政

─上级主管部门

贷：专户存款─道路运输罚没收入专户

4.收到财政部门按比例返还的财务核算方式为：

借：银行存款

贷：事业收入─道路运输罚没款

如今我国财务信息化技术水平逐渐提升，已经形成了相对完善与成熟的财务管理系统，道路运输罚没收入财务核算人员可以利用计算机信息化技术来进行财务数据的核算，以提升核算的准确性、便捷性与高效性。同时，现代网络与技术在各个领域深化，人们在缴纳道路运输罚款时，可以通过网络银行进行转账缴纳，利用财务信息系统对这些数据进行自动收集，是财务核算数据掌握完整性与真实性保障的关键，因而财务核算人员在信息化素养与应用能力方面要能够满足现代化的财务核算要求。

（四）罚没收入资金的财务使用

道路运输罚没收入资金属于预算外资金，对于罚没收入的资金财务使用，需要进行严格的管控。财务核算人员需要对每一项罚没收入财务资金使用情况进行详细的记录。我国道路运输罚没收入的资金将投入到道路损毁修复、交通运输人员装备购建、奖励和补助等方面[3]。将道路运输罚没收入专款专用才能更好的实现其应用价值。

在各地区的道路运输管理部门，都会设置相应的道路运输罚没资金使用管理的规定文件，对于罚没资金应用的范围有相应明确的规定，其中在道路损毁修复方面的资金应用占比最高，通常占总罚没收入资金的70%以上，但是在以往实际罚没资金使用的过程中，财政部门与相应主观部门返还的道路运输罚没资金在道路损坏修复方面的应用非常少，更多的是投入到了路政单位内部的经费应用中，这就体现了罚没收入资金财务滥用的问题，这属于擅自扩大单位开支范围，这与财政与主管部门没有严格对罚没收入资金财务使用规范进行严格的监督与管控有关。基于此，还需要提升罚没收入资金财务使用管理规范落实的严格性，需要对罚没资金的使用进行定期检查或临时抽查，一方面要对罚没资金使用规范提供标准指导，另一方面在检查中若是发现问题，及时制止与解决，对于违反规定的行为要按照相应处分规定进行严肃的处理。

结束语：车辆运输违章问题对交通运输安全影响较大，近些年交通运输管理部门对于道路运输的治理一直高度重视，道路运输罚款政策的实施是为了降低车辆违章运输的行为发生。随着近几年道路运输管控力度的增强，使道路运输罚没收入大幅度增加，需要通过财务核算来对运输罚没收入进行准确的核算与管理，保障道路运输罚没收入钱款运行使用的规范性。因而交通管理部门需要重视道路运输罚没收入的财务核算工作的落实与优化。