马悦 辽阳市财政事务服务中心

引言：政府融资是一种重要的补充资金的方式，当地方政府的税收严重不足，当地的经济发展受到资金的限制，政府就需要发行债务。另外政府的偿债能力还会受到宏观经济政策的影响，如果地方政府的债务风险演变成为金融风险，就会导致公共危机的发生。地方政府债务风险问题成因主要是地方政府承担事权过多和债务发行权与债务偿还责任的不对等。

一、地方政府债务风险问题

（一）地方政府债务风险突出

地方政府承担着规划地方发展的重任，政府工程数量不断增加，久而久之债务规模也有所扩大。政府的资金来源大多来自国家拨款，财力有限，不具备很强的偿债能力。从实际情况来看，有些地区政府的新增债务是出于偿还旧债，因此新增的债务并不会有经济效益产生。地方政府债务是自我膨胀，此时政府的经济条件就处于恶性循环之中，债务风险问题日益突出。主要有以下三个表现，一是地方政府为解决债务问题，越来越依赖于金融机构贷款，此时如果政府的还款来源失去了，政府的债务风险就是面对银行体系，而这又会严重威胁到银行机构信贷资金的正常回收，进一步会在社会范围内产生金融风险。二是地方政府的债务有很大一部分都是由政府本身来偿还的，在还款时需要连本带息，很多债务都属于必须偿还的硬性债务。如果地方政府没有强烈的偿债意识，再加上地方政府的债务规模还在不断增长。……