方兴东

美国已颁布调整重要零部件供应链的行政命令，将在半导体、纯电动汽车（EV）电池、稀土和医疗产品等4个重点品类构建稳定的采购体制，与同盟国或地区展开合作，推进供应链强化措施。虽然没有像特朗普那样直指中国，但是，所有人都明白华盛顿的意图，就是试图以意识形态和价值观为号召，重构过去纯粹由市场驱动的全球供应链，以摆脱对中国大陆供应链的依赖。需要说，这是不可能完成的任务。

全球高科技产业是一个金光闪闪的抽象概念，但是，供应链却是实实在在的物理存在。虽然自上而下的政治力量也时不时会形成干预，但是，整体而言，其内在逻辑都是基于产品质量、成本效率和性价比等市场因素，自下而上形成驱动。最终，基于各国的优势和能力，形成全球性优势互补的分工协作网络。而中国凭借自己的努力成为其中重要的中心之一，并正在通过创新驱动、转型升级，不断从产业链的中低端向中高端攀登。

然而，很多美国人认为，中国要超越美国是不可接受的。他们相信，可以通过各种手段加以遏制。如今的拜登政府就是期望通过联合更多盟友，在供应链领域做点文章，达到遏制中国的目的。首先是打造替代性供应链，以美国的现有技术优势和全球实力，在技术可行性上没有问题。重建供应链无非三个目的：一是基于防范重大灾害或者地缘政治冲突与交恶，属于“备胎”，可以不讲究成本效益；二是想借助政府这只“看得见的手”重构供应链，并在开放的市场竞争中重新获得优势，这显然很不现实；……