张震宇

创新是第一生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。近年来，科技部门做了大量卓有成效的工作，将政策红利转化为创新动力，2019年我国高新技术企业盈利收入达到45.1万亿元、全国技术市场成交合同金额达到22398亿元，均是2015年的两倍以上，论文和专利数量在世界名列前茅，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。

但是我国关键核心技术受制于人的局面还没有彻底扭转，对外技术依存度还很高，科研管理仍存在体制机制不活、政策精准性不够高、成果转化率低等问题。在“十四五”新发展阶段，必须以更大力度的科技体制创新推动我国科技水平再上新台阶。

一是更大力度为科研人员“松绑”减压。科研人员工作负担重、对科研环境满意度不高，一定程度上是因为“非学术”压力大。坚持“以科学家为中心”，减轻科研人员非教学、非科研的压力，不让科研人员变成“超级业务员”，忙于迎来送往、拉项目找课题，把精力浪费在填不完的表格、编不完的预算、“没法用”的经费和走形式的验收上。实施无感精准管理，营造包容、鼓励创新的市场、法治、政策环境，不搞贴身紧盯，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。

二是强化创新设计推动创新动力转化。随着全球文化科技深度融合，创新动力转化的趋势正受到各国政府的重视，创新设计正与科技进步“全面互渗”，科技部门要对国际前沿产业生态的创新系统和创新路径变革保持敏感性和预见性，做好顶层规划，主导各要素发挥好各自作用，扶持“设计密集型产业”发展。……