林 静, 李 敬

(1.马鞍山市人防工程建设管理中心，安徽 马鞍山 243000；2.马鞍山勘察设计协会，安徽 马鞍山 243000)

0 引 言

人防工程起源于第一次世界大战，当时的空袭对后方城市、交通枢纽等重要目标的破坏和威胁成为常态。为了更大限度地保留后方的有生力量，保护城市居民的生命安全，“要地防空”概念应运而生，同时期的英国最早在伦敦建立了独立的防空体系，并将防空洞这类防空措施最早运用起来[1]。第二次世界大战中，由于同盟国之间广泛采取了各类人防措施，使得人员和经济损失程度得到大大降低，并最终取得了二战的胜利。

我国人防事业的出现，是为了应对建国初期东南沿海和东北地区持续不断的空袭骚扰，并于1950年10月31日，正式成立了新中国人民防空[2]。60多年来，在党中央、国务院、中央军委的共同领导下，逐渐形成了具有中国特色的人民防空体系，为国民经济的发展和城市建设做出了重要贡献。安徽省人民防空工作的在紧扣“战时防空，平时服务，应急支援”的定位中得到了长足发展，特别是党的十八大以后，在习近平总书记系列重要讲话精神的正确指引下，全省人防工作展开了新画卷。2016年《安徽省人民防空办公室关于人防工程平战功能转换要求的通知》进一步明确了新建人防工程平战设计和转换的具体要求，提出了国家人防重点城市的各类防护、防化设备平时应当一次性施工安装到位[3]，2017年《安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》，分别从人防法治、规划建设、战备应急、军民融合等方面进行了详细部署[4]。……