盛旭俊，廖兴德，陆善山，卢振书，顾琦静,3，肖斌,3

(1.澄迈县人民医院，海南省澄迈县 571900; 2.上海交通大学医学院附属新华医院，上海市 200092;3.上海交通大学中国医院发展研究院医院战略管理研究所，上海市 200092)

1 研究背景

1.1 两地合作

根据党中央国务院的部署，海南省自由贸易港的建设如火如荼，医疗卫生与国民教育是经济建设的两项基本保障。《全国医疗卫生服务体系规划纲要》明确县医院是政府向县级区域内居民提供基本医疗卫生服务的重要载体[1]。2018年4月13日上海交通大学医学院附属新华医院与海南省澄迈县人民政府签署了共建澄迈县人民医院的合作协议书，引进上海新华医院品牌和优质资源，紧密合作，共建澄迈医疗。

1.2 医院现状

澄迈县人民医院作为一个基层综合性医院担负着为人民群众诊治疾病和保障健康的重任。上海新华医院进驻县医院经过深入走访调研后，发现县医院存在一些问题，如医院顶层设计欠缺制度管理缺失、学科设置不够完善、学科建设发展缓慢、医疗技术水平有限、医疗服务能力不足、教学体系不够健全、科研基础十分薄弱、人才梯队建设缺乏、医疗信息发展滞后、绩效分配导向不明和团队协作精神缺乏等，这些均阻碍医院的发展,导致医院管理条线混乱权利没有监督没有约束、医疗技术得不到提高患者转诊率高、医疗服务能力弱化患者投诉多不良医疗事件发生多、职工对医院发展信心不足满意度低。

为使医院尽快踏上正轨高速发展，更好地运用上海新华医院的优质医疗资源帮助医院发展，形成一套行之有效的帮扶合作模式是重要的、必要的、关键的。……