张亮子 彭馨晔

武汉大学中南医院人事处

新冠疫情爆发后，扩散速度快、范围广，传播途径和溯源调查复杂，并且在短时间内形成了全球扩散的态势，疫情持续时间周期长，截至2020年4月，全球累计确诊约1.4亿病例。这是典型的突发公共卫生事件，虽然在公共卫生事件应急管理的理论探索和实践已经有了充分的积累，在全球应急管理中，各国表现仍参差不齐。面对新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在疫情爆发初期，尽管有党中央和全国上下的全力保障，武汉医务人员仍出现过短期缺乏。在疫情爆发初期，约54万名湖北省和武汉市医务人员率先打响了疫情防控阻击战。先后有346支国家医疗队、4万多名医务人员投入到湖北省疫情防控工作中。如何根据疫情防控形势科学、有效配置人力资源资源，是疫情期间人力资源管理最亟需解决的问题。

一、突发公共卫生事件人力资源管理理论释义

我国2011年1月8日公布并实施《突发公共卫生事件应急条例》从法律层面对“突发公共卫生事件”作出界定，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。《国家突发公共事件应急预案》根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，对突发公共卫生事件进行了分级，并列举了特别重大突发公共卫生事件的主要病种和事件。……