土地转入的防贫效应
——贫困户与非贫困户的比较
2021-03-05杜兴端曹旭欣
四川农业大学学报 2021年1期
杜兴端,曹旭欣
(1.四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所,成都 610066;2.四川农业大学经济学院,成都 611130)
党的十九届五中全会提出“健全防止返贫监测和帮扶机制”,2020年我国全面消除绝对贫困之后,“预防”贫困的重要性将进一步凸显,农村贫困的治理战略需要由长期以来的“扶贫战略”转向“以防贫为主”新的贫困治理战略框架[1]。土地对我国农民具有基本的社会保障功能,土地流转是一场农业生产关系的深刻变革,涉及农民的切身利益。土地流转在改变农村土地资源配置的同时,直接或间接作用于农户致贫的制度安排和文化环境,深刻影响着农村减贫进程。作为土地流转的重要方面,土地转入是土地转出实现的根本,相比由于土地租金获得直接财富积累的土地转出户,转入土地的农户其既可能因为经营规模扩大获取更多收入,也会面临转入土地需要的直接资金流出、农业经营风险增加等问题而增加其致贫风险。土地转入带来的防贫效应如何?尤其是土地转入带来生产要素的重新配置,是否会带来“精英俘获”而益贫性不足?其在贫困户和非贫困户之间的效应差异多大?深入研究土地转入的防贫效应及其在贫困户和非贫困户之间的差异,对于推动农村土地流转、完善农村土地流转政策具有重要的实践价值。
贫困脆弱性是度量1个家庭或个人未来陷入贫困概率的指标,是对“贫困事前干预”的重要参考,被广泛用作对防贫效应的考量。……
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