张岩 周明明

摘 要：政党引领乡村治理主要通过党的组织体系、领导体系和意识形态等，实现“乡村再造”，在建构现代国家基层政权、推进乡村治理现代化中发挥着重要作用。基于“政党中心主义”的分析视角，探究百年大党引领乡村治理的演变规律，可以透视政党使命的自觉性、政党组织的协调性、政党功能的服务性和政党治理的多元性四个特性，准确把握政党引领乡村治理在革命、建设、改革、复兴等不同时期的逻辑导向。推动政党引领乡村治理实现乡村振兴的战略目标，需要从治理使命、治理系统、治理功能、治理主体四个维度，提升农村基层党组织的组织力，推进乡村治理体系现代化，满足农村群众对美好生活的向往，协同共建乡村治理共同体。

关键词：政党引领;乡村治理;政党中心主义;历史演进;实践经验

中图分类号：C916

文献标识码：A

文章编号：1006-0448（2021）06-0092-10

在传统中国向现代中国的治理转型中，乡村治理始终是党和国家工作的重中之重，是关系到实现中华民族伟大复兴的重大议题。当前学界关于乡村治理研究的理论逻辑主要有两个层面：一是从“国家—社会”或“政党—国家”的权力结构关系出发，提出“政党下乡”“资源下乡”“服务下乡”，以应对乡村治理中的资源短缺、能力不足等问题;二是从新公共管理理论出发，提出了“整体性治理”“多元治理”“总体性治理”“政党整合治理”等概念，以解决乡村治理中的碎片化、一元化等问题。在乡村治理的历史变……