郎丹丹

行政事业单位内部控制是指行政事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。十八届纪委二次会议上，习近平总书记强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”李克强总理也曾在国务院廉洁工作会议上提出，“加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。”这都为事业单位内部控制工作的开展提出了要求。而从《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）中，我们也可以看出，行政事业单位内控工作的规范化，已经成为国家和社会发展对行政事业单位的基本要求。

行政事业单位内部控制工作的开展，对规范行政事业单位活动，促进行政事业单位廉政建设都具有重要意义。可以说，从当前我国社会发展的形势来看，增强对行政事业单位的管理，提高行政事业单位内控能力，是社会发展的需求，同样也是行政事业单位的需求。行政事业单位内控工作的开展，具有一定的必要性，主要是指：

行政事业单位的财务保障，来自国家资金支持，所以说，行政事业单位的成本支出，直接关系到国有资产的使用。行政事业单位内控工作，就是通过对目标的控制，通过制度的制定规范单位工作活动来降低经济活动的成本，进而保证行政事业单位避免不必要的经济损失。……