刘 超 畅婉琪 赵 颖

（河北大学 经济学院，河北 保定 071000）

随着我国人口老龄化不断加深，老年人的养老问题日益突出。近年来京津冀地区养老产业发展迅速，但仍然面临着老人们的养老照料和医疗养护需求不能被满足的问题。一方面，失能人口与半失能人口数目不断增加，同时患有冠心病、高血压等慢性疾病的老年人在老年人总体中占比已经过半；另一方面，大多养老机构倾向于接收健康老人，失能与半失能老人无法入住。这一现象不仅给老人家属造成了照料的困难，也为社会扶贫工作带来了一定的压力。解决失能、半失能老人与患病老人群体的养老与医疗需求问题成为了研究养老议题的重点。

传统养老模式下，失能、半失能老人缺乏照料养护，患病老人们则总是在医院与家庭或养老机构之间辗转。而医养结合模式作为集医疗、护理、康复和基础养老设施、生活照料、无障碍活动为一体的养老模式[1]，将医疗资源与养老资源相结合，避免了患病老人们的奔波，并且良好的解决了失能、半失能老人们的医养需求[2][3][4]。

党中央和国务院高度重视医养结合工作。党的十九大报告明确提出“推进医养结合”。十九届四中全会通过若干重大问题的决定，再次指出：积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2015年京津冀三地民政部门签订《共同推进民政事业协同发展合作框架协议》后，河北省积极承接京津养老产业发展，疏解京津养老压力。……