徐鑫 武少玲 程龙菊 蒋佩（湖北汽车工业学院经济管理学院）

■ 引言

习近平总书记于2017 年10 月18 日在党的报告中提出乡村振兴战略。党的报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。随着我国经济进入新常态，农村经济体制改革不断深入，农村社会发展的环境发生了显著的变化。一方面，汉江生态经济带农村经济发展需要更多的企业、人才、技术等的支持，需要不断创新发展模式，“双创”政策的提出，激励了越来越多的人自主创业，发展当地经济，落实乡村振兴战略；另一方面，虽然汉江生态经济带物产资源丰富，但是长时间的开发和人类活动使得汉江生态经济带生态环境问题严重，由此可见，汉江生态经济带农村创业与生态可持续协同发展的重要性。

■ 乡村振兴视角下汉江生态经济带农村创业模式及现状

（一）创业模式

1.特色产业拉动型

创业模式围绕特色产业，沿着产业链的上游和下游进行，满足各个环节的生产和服务需求。精准设计产业链，注重产业链的横向支撑和纵向延伸，打造独具特色的产业集群。依托地方资源，转化为自身产业优势，形成农村大众创业创新的核心竞争力。

十堰郧西实现居家就业。主要发展香菌栽培产业，例如香菇小镇建设扶贫安置点+产业配套的模式，小香菇正逐渐成为让当地农民脱贫致富的大产业，使一万多脱贫村民户增收2 万元以上。同时发展竹藤编、织女绣、电子元器件的组装、特色产业扶贫车间。全面落实就业扶持政策，吸纳贫困人口就近就业4000 人以上。襄阳通过发展特色产业例如养殖业、手工业、农产品初加工等特色产业来建设“就业扶贫车间”，就近吸纳贫困人员就业，使38540 名贫困人口实现县内就业。仙桃推广“稻虾养殖”模式，通过建立混养基地带动当地人民的就业和发展。

2.返乡下乡能人带动型

该模式主要是返乡农民工、中高校毕业生、退伍军人、科技人员、工商企业主等返乡下乡创业，通过创办合作社等农村新型经营主体，带动周边农村双创。例如比较具有代表性电子科技产业集群——鄂渝陕国际商贸物流园，衍生了培养引进一批人才、快速发展并且做大做强一个产业、培养一个经济增长点从而带动地方脱贫走向致富的链式效应。到目前为止竹溪县已经建造成功了三家院士工作站、两家博士后工作站、23 个校企研发中心、4个工程技术中心并且成功引进300 多人次高端人才。

3.龙头骨干企业带动型

依靠龙头企业的优势之处，主要围绕一种或者几种产品的生产和销售，并将生产基地和当地的农民连接起来，共同承担风险、共同盈利，从而实现一体化经营。

恩施咸丰县培育省级茶叶龙头企业3 家、州级茶叶龙头企业19 家，通过积极引进壮大农业龙头企业，从而使当地一定数量的贫困人群就业，同时以龙头企业为中心来进行产业配套，将贫困村、贫困户放入企业的供应链之中，引领他们走向脱贫致富的道路，不断解决扶贫工作中出现的种种问题。

4.双创园区(基地)集群型

该模式依靠各类园区或者基地，通过政策建设双创园区和农业企业搭载载体，为农村双创提供咨询、见习等多种服务的模式，促进产业集群的形成。

5.产业融合创新驱动型

主要通过产业融合形成新产业新业态，开展双创活动。一是电子商务的融合。建立电子商务产业园区，提供电子商务服务，吸引生产加工企业。二是休闲和旅游的融合。三是跨界融合。

（二）汉江生态经济带农民创业现状

1.农民创业的意愿

农村经济发展水平低，人民收入低，生活水平不高，广大农民都有通过创业获取较高收入和较好的生活期望。农民创业的意愿普遍高于城镇居民。

2.政策支持体系

农业方面，出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》等。

在创业方面，发布了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等。

3.农村创业呈现的新特点

（1）人数增多，“双创”主体结构多元化。目前返乡创业的人数已超过700 万。2017 年第四季度返乡农民中，选择创业的占10.9%，创业范围包括第一、二、三产业。

（2）起点提高，“双创”模式在“互联网+”化下，创业创新主体主体素质更高，创业创新的理念更新，管理方式也不断与时俱进。根据调研发现，农村创业创新经营主体大多是多人联合创业，并且采用了多种形式的合作制度。54%的返乡双创人员运用了互联网技术且初创企业都用互联网展开。

4.创业的规模

农民收入水平低，除维持日常生活开支外所剩资金不足，个人储蓄力低。他们的创业资金主要是通过银行信贷和借贷筹集而来，因此资金有限，加上他们的风险承受力低，所以他们创业都以小规模为主，不敢盲目扩大规模。

■ 汉江生态经济带农村创业与可持续发展存在的问题

凡事都有两面性，农村创业于推动农村经济发展的同时，也出现了一些问题。如：

（一）创业环境较差

返乡创业项目多为劳动力密集型产业，劳动强度大，同时因农村各种生活、交通、通讯设备落后或缺少，生活环境较差，不够便利，对劳动力的吸引力较小。再者现在的部分农村还是相对封闭的。交通和信息的闭塞致使农村与外界的联系不够密切，外界的发展改变与农村没有多大的关联。如今在这个网络发达的社会日新月异，在农村却基本上看不出什么变化。

（二）农村青壮劳动力外流

随着现代社会的发展，大部分的农村青壮年劳动力都选择了外出务工，现在在农村的基本都是老弱妇孺，这一现象可能会导致农村创业的人力资源不足。

（三）服务流程繁复

农村创业需要办理场地、消防和安全许可，生产许可，卫生许可，工商登记等多项手续，还需要在各部门之间周旋辗转，东奔西走，会耗费大量的时间和精力，致使农村的服务流程格外复杂。

（四）农村创业的风险及问题

农村创业主要是以农业为主的创业，而农业创业存在着很多风险，一是自然风险，下雨、下雪、刮风、冰雹等自然天气，对农业生产存在着很大的影响。轻则产量质量下降，重则颗粒无收，血本无归。二是病灾风险，除了人类以外，动植物也不可避免地出现疾病，可能导致轻度损失，也可能减产绝收。三是市场风险，有投资就有风险，农业投资也不可避免地存在市场风险。最常见的市场风险如：通讯渠道少，缺少销售渠道导致农业产品滞销，导致收支不平衡，致使汉江生态经济带的经济发展滞后，进而影响汉江生态经济带的总体发展。四是政策风险，土地紧收政策的改变使得农村创业的可使用的土地更少，政府的资金补贴收入变少。

乡村振兴战略的实施推动了农村经济社会的发展，沿岸地区也纷纷加快了农村创业的步伐，伴随着高强度开发和剧烈的人类活动，汉江生态经济带生态面临着严峻的环境风险，这问题成为制约着汉江生态经济带迈向高质量发展的一大阻力。

乡村由于各种条件的限制，经济的发展难以与城市同步，适合在农村发展的经济体基本是与农业有关的。汉江生态经济带农业生产条件十分优越，农业生产水平较高，是中国农业较发达地区之一。因地制宜，提高农业生产综合能力，着重发展生态友好型农业，加快建设现代农业示范区。在推进汉江生态经济带经济发展的过程中，无法避免和生态环境保护之间的矛盾，例如在汉江生态经济带中，汉江中上游地区是秦巴生物多样性生态功能区，也是南水北调中线工程的水源区，这个地区是我国中西部的重要生态保护区，一方面这些保护区有着许多重要功能例如:保护丹江口库区水质维持生态平衡、强化水生态系统、保护与修复生物的多样性。另一方面，这些地方有着丰富的资源，开发资源发展加工工业，可以促进当地经济发展，要想做到两全其美实现习近平总书记说的“绿水青山就是金山银山”是汉江经济带首先要攻克的一大难题。

■ 汉江生态经济带农村创业与生态环境协同高质量发展策略

（一）强化优势、发展特色产业

实施品牌战略，提高产品质量，提升产业竞争力。针对汉江生态经济带的绿色产业发展存在的规模不大，缺乏大品牌，产品附加值低的问题，进行资源整合及生产链整合，打响产业“品牌”，提高产品附加值和竞争力。大力发展有机生态农业，建设全国农产品安全生产示范区，打响“汉江绿色品牌”。做大做强安康富硒绿色食品品牌，例如：襄阳“中国有机谷”、荆门“中国农谷”品牌，增强农业竞争力。制定名牌产品培育发展规划，鼓励企业打造国内外知名品牌，积极开展质量、环境、职业安全健康等国际通行认证，加强名牌产品宣传推广，提升品牌的影响力。

打造国际文化交流平台，以三国文化、诸葛亮等名人为代表，充分发挥汉江生态经济带生态历史文化资源集聚的优势，整合汉江生态经济带旅游资源，努力建成世界三国智慧文化和世界汉文化旅游目的地，创造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌。

培育特色鲜明、优势明显的战略性新兴产业，充分发挥汉江生态经济带高新技术产业园区的优势，引导绿色生产业集聚发展，大力发展新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物医药、节能环保、新能源和新能源汽车产业、健康产业等战略性新兴产业，逐步形成汉江生态经济带发展的主导力量。

（二）结合生态经济学、可持续发展理论，发展高效生态产业

汉江生态经济带沿岸经济发展也伴随着人类对资源的开发，南水北调中线工程的实施对丹江口库区段和中下游生态影响越来越明显，同时制约了经济发展。生态经济学的核心本质是生态系统和人类社会为实现可持续发展。

可持续发展理论要求不仅能满足现在这一代人、本地区的发展，还要满足后代人发展的需求。汉江生态经济带人口众多，很多当地人依赖原有生态资源生存，但是无休止的开采已经严重影响了江汉生态经济带生态平衡，造成了汉江流域生态环境恶化、生态环境修复举步维艰、产业转型升级受到重重阻碍、可以发展的空间受到限制、民生保障改善困难等许多问题。

应结合生态经济学和可持续发展理论，使汉江生态经济带农村创业与生态可持续协同发展，做到产业生态化和生态产业化。汉江生态经济带应结合特色空间、制度建设实践，积极引进先进生态型产业和企业，积极承接产业转移，建设生态产业园区，发展高质量生态型项目，摸索一条可推广的融合发展路径。

（三）留住当地人、吸引外出人员返乡以保障人力资源

自党的报告提出乡村振兴战略以来，回到自己家乡进行乡村创业俨然成为一种就业潮流。许多在外奋斗多年的农民工以及许多优秀的毕业生和技术人员入乡创业、传统手艺人传承手艺。农村创业，农民是主力军，但是由于汉江生态经济带部分地区经济发展稍滞后，很多当地人员选择外出务工，虽然近些年返乡创业人员增多，新冠肺炎疫情发生以来，一些地方返乡农民工增大了留乡创业的意向，愿意在“家门口”创业，但是这依然不够弥补严重的人员流失。因此地方需要充分利用农村创业帮扶政策，发展当地特色产业留住当地人、吸引外出人员返乡保障人力资源。同时，返乡农民工创业也面临不少困难，需要切实加以解决，以保障返乡农民工顺畅创业、稳定创业。

■ 结语

汉江生态经济带农业生产条件十分优越，农业生产水平较高，是中国农业较发达的地区之一。汉江生态经济带农村创业必须与生态可持续协同发展，两者相辅相成，把当地农业发展成为持续农业。在乡村振兴视角下实现汉江生态经济带与生态可持续发展协同发展，留住当地人、吸引外出人员返乡以保障人力资源，强化优势、发展特色产业，结合生态经济学、可持续发展理论，发展高效生态产业，让其在高水平保护和高质量发展中，将生态优势转化成发展动能，使汉江生态经济带走“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展之路。