姜春力 张瑾

摘要：全国长期护理保险制度试点在减轻失能老年人家庭经济负担、优化医疗资源配置、改善老人生存质量、促进康养产业发展、扩展就业渠道、解放社会劳动生产力等方面发挥了重要作用，但仍存在需完善的短板。扩大试点工作，应本着扎实稳步推进的总基调，着眼于建立独立制度，重点完善筹资、待遇政策体系;建立统一的护理需求认定和等级评定等标准体系;完善服务质量评价、定点机构协议管理和费用结算等办法;深化管理服务规范和运行机制。

关键词：长期护理保险 失能人口 养老照护 社会保障

作者简介：

姜春力，中国国际经济交流中心信息部部长、博士;

张 瑾，中国国际经济交流中心产业规划部研究员、博士。

本文为中国工程院咨询研究重点项目《我国老年康养事业发展战略研究》（编号：2020-XZ-20）研究成果。

当前我国人口老龄化加速发展，为了满足失能人口养老照护的巨大需求，化解未来长期护理负担过重引发的社会性风险，部分地区自发启动试点。2016年6月27日，人社部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，确定承德等15个试点城市和山东、吉林2个重点联系省份开展长期护理保险制度试点。2019年李克强总理在政府工作报告中明确提出要进一步扩大长期护理保险试点。经过4年多的实践探索，试点地区基本形成适应当地市情、省情的长期护理保险（以下简称“长护险”）制度政策框架和运行模式。中……