邹光勇 马颖杰

新冠肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，其对上海建成高品质世界著名旅游城市这一目标造成很大压力。2020年第一季度，国内外旅游市场下滑严重;旅游饭店业经营绩效下降明显;景区处于歇业与半歇业状态。同年第二季度，随着国内防疫形势稍缓，国内旅游消费信心逐步恢复;但国际旅游市场仍基本处于冻结状态。不过，常态化疫情防控没有改变上海文化和旅游消费升级趋势，第三季度，本地游客人数同比恢复超过81%，且外地游客人数呈现快速增长态势，上海旅游业总体上呈现“U”形反转趋势。与此同时，随着国内常态化疫情防控和国外疫情形势依然严峻，上海文旅业发展与其他省市一样迎来新的问题和机遇。

一、常态化疫情防控下文化和旅游发展的新问题

1. 供求错位与产品转型周期长导致行业结构调整慢

新冠疫情造成文旅业（尤其是入境市场、差旅市场和奖励旅游市场等）供求严重失衡，并引致相关行业收入回报困难等一系列问题。2020年前三季度，上海市接待国内游客1.7亿人次，不到去年同期的7成;入境游客则仅为去年的1.5成。受需求阻滞影响，上海星级饭店出租率虽自3月份低谷以来逐月回升，但一直未达去年同期水平，平均房价则降幅更大。由于国际旅游业务几乎停摆，前三季度全市旅行社实现营业收入总额同比恢复仅4成。

A级旅行社多以出境游为业务重点，其业务资源和人才配置以及疫情的不确定性因素等造成国内游产品开发转型困难，而且本地游也多为微利，所以部分旅行社的“复工”并非“复产”，复工仅仅是为后期复产准备，常态化疫情防控使得这些国际旅行社多面临生死存亡考验。……