肖振宇

摘 要：范某逃税案反映了我国税务机关纳税评估准确性低的问题。影视从业者收入特点使得税务机关不易对其收入进行合理预计，更难对其虚假申报进行评估。行业自治可以成为拓展纳税评估数据来源，提高纳税评估准确性的理念之一。经纪人借鉴好莱坞CAA业务发展模式开设纳税评估辅助业务，税务机关通过政府采购获取经纪人该服务，是提高纳税评估准确性的有效途径。

关键词：纳税评估;纳税评估辅助业务;政府采购;CAA模式

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.055

范某、刘某和毛某逃税案的当事人均以虚假申报的方式偷逃税款，可见从毛某到范某长达30年的时间里，偷逃税款的方式并无本质变化，这深刻反映了我国税收征管体制对于虚假申报的治理缺陷。这一缺陷集中表现在税务机关难以及时发现范某等人申报的应纳税额是否存在虚假申报的问题，税务机关纳税评估准确性低。税务机关难以准确评估其申报的应纳税额是否与实际相符，也加剧了偷逃税款行为屡禁不止并且数额日益加大。

1 纳税评估准确性低的原因分析

纳税评估是税务机关对纳税人履行纳税义务的情况进行事中税务管理、提供纳税服务的方式之一，是防止虚假纳税申报的手段，同时也可以通过信息反馈机制，解决税收管理中“疏于管理、淡化责任”的问题。虽然纳税评估涵盖整个税收活动，但因为本文仅以影视工作者偷逃税款的行为为研究对象，所以本文所言的纳税评估准确性低主要是指税务机关难以发觉影视工作者进行的纳税申报是否涉嫌虚假申報。……