郭艳斌 贾卫平 禹婷

摘 要：近年来为解决雨水资源的可循环利用和缓解城市内涝的资源和环境问题，海绵城市建设已经从试点城市延伸到地方层面规模发展。在国内新形势下海绵城建设规模化发展中，PPP模式也逐渐成为海绵城市建设等生态环境和基础设施建设的主要模式。海绵城市建设PPP项目模式构建和应用正处于不断探索阶段。本文基于文献分析了PPP项目模式及其在我国海绵城市建设的应用现状，剖析PPP模式海绵城市建设应用所存在的实施效率低、参与度不高、融资单一等问题和原因，从而给出针对性的完善建议与解决措施。

关键词：海绵城市;PPP模式;PPP融资

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.043

1 内涵分析

近十年以来，中国城市的市政管网不堪重负，往往强降雨后便会有内涝问题。这已成为智能生态可持续城市发展的重大障碍之一。基于可循环理念的海绵城市的概念应运而生。为实现这一重大和长期的建设，单靠政府的支持是远远满足不了其需求，因此，PPP模式被更多应用到此类综合生态建设项目中。

海绵城市建设项目的特点主要是在下雨时可以吸水、蓄水、渗水、并且净水，等到需要时再将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设包含了建筑、水利等多种基础设施的综合规划建设。PPP（Public-Private Partnership）是政府与私企之间的一个合作模式，它鼓励社会资本的参与合作，从而提供更为有效的公共产品。PPP的加速推进，除了会拉动基建外，还会促使民间资本的投资，同时也会加快政策配套措施以及财政补贴机制的完善。……