顾芳溪 金花

摘 要：自1992年中韩双方正式建交以来，中韩双边贸易稳步发展， 2013年中国提出了“一带一路”倡议，2015年正式签署中韩自贸协定（FTA），都为中韩贸易发展提供了良好的平台，2017年韩国又提出了“新北方政策”，中韩双方就此达成一致，将“一带一路”和“新北方政策”进行对接，实现更加优越的发展中韩贸易，但双方之间仍存在贸易不平衡、投资缺乏双向流动等问题。本文新时代中韩贸易的发展近况作为切入点，通过对中韩贸易发展中现存的问题展开研究，并以加强双方贸易沟通，加快我国企业对韩投资等角度，对加快中韩贸易可持续发展提出建议。

关键词：中韩;贸易发展;进出口贸易

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.015

1 新时代中韩贸易发展现状分析

自习近平总书记在2013年正式提出“一带一路”倡议以后，中韩贸易发展进入一个崭新的时期，双方贸易额逐渐上升。随后在2015年，双方签订了中韩自贸协定（FTA），为双方双边贸易的发展提供了更大的平台，2017年韩国提出的“新北方政策”促成同我国“一带一路”的倡议对接，根据我国商务部统计，在2019年我国向韩方出口的交易额为1072.3亿美元，同时双方相互投资的规模也逐渐扩大。

1.1 双边贸易规模

从地理角度上看，中韩两国隔海为邻、交通便捷，是发展双边贸易的天然优势，同时，双方产业和经济的发展处于不同时期，更有利于双方优势互补，互利互惠。据我国商务部整理得出，2019年双方的双边贸易交易额为2434.3亿美元。其中，我国自韩国进口1362.0亿美元，我国向韩国出口的交易额为1072.3亿美元。

2019年排在我国向韩方出口的前三位的分别是机电产品，贱金属及其制品和化工类产品，其在2019年的进口额分别占韩国自中国进口总额的50.2%，11.4%和9.6%。

2019年我国自韩国进口的机电产品交易额为707.8亿美元，同比下降了19.6%。机电产品始终是我国自韩国进口的数量最多产品，中国同时也从韩国进口以化妆品、护肤品等为代表的化工产品，2019年中国自韩国进口的化工产品占比也比较大，达到14.7%。排在韩国向中国出口的商品第三位的是塑料、橡胶，2019年韩国共从向我国出口了109.23亿美元。这三种占比较大的产品共占我国自韩国进口总交易额的74.7%。

如表1所示，在2015年中韩自贸协定成功签订和2017年中韩双方政策对接以后，我国对韩国出口的交易额明显增长，并且逆差也逐渐缩小，整体上看与韩国的贸易发展逐渐成熟。

1.2 双边投资

在双方投资方面，中韩双方始终互动频繁，对于韩方来说，中国是第二大投资对象国家。韩国向中国企业近几年的投资总体平稳，2000-2019年整体呈现上升趋势。

1.2.1 中国对韩国投资现状

2015年双方中韩自贸协定的正式实施更是加大了中国对韩国投资的信心，同时“一带一路”与“新北方政策”的对接为中国企业对韩国投资提供了优势。中国对韩国企业的投资主要是并购的方式，原因是并购能使中国企业迅速进入韩国市场并且可以增强市场的竞争力。我国主要是利用价格低廉的劳动力，开发附加值相对较低的产品为向韩国投资的主要方向。中国人持有济州岛房产面积逐年增加，中国企业主要集中对济州市新建住宅进行投资。中国在所有外国对韩国所持有的土地面积中，位列第一。

1.2.2 中国实际利用韩国投资

从区域的角度分析，韩方最初对我国的投资聚集在东北地区和环渤海经济区，而后逐步向珠三角、长三角地区发展，并且逐渐扩大向中国西部的投资。从行业角度分析，韩方实际对我国的投资主要在第二产业上。

三星电子作为中国利用韩国投资典型的企业，在2019年11月底，由于近年来三星电视子的销量持续萎缩，关闭了位于天津的电视工厂，这家工厂起初是三星电子在国外工厂中比较受重视的电视生产基地，可以实现三星在我国市场以及部分海外市场的战略发展。但三星电子并没有因此放弃中国市场，而是将投资重心转移到半导体、锂电池项目等。

1.3 产业园合作

为了加快两国之间的贸易发展，双方陆续建设产业园逐步扩充双方合作领域。我国国务院于2017年12月15日在我国盐城市、烟台市以及惠州市正式开展与韩国的产业园合作。上述三个中韩产业园将利用当地现有的开发区建设，利用其对中韩贸易发展的优势，打造中韩贸易发展的新高地。以山东省烟台市的产业园为例，2019年2月在首尔举办的有关中韩双方在烟台产业园在合作交流会，山东绿叶生物科技园等13家企业与韩国企业围绕合作进行了交流，并在电子商务、生物科技、智能制造、旅游、基金、汽车及零部件等领域达成初步合作意向。并且，与其合作的韩国企业都是具有比较明显优势的企业，同时烟台也有许多可以与韩国进一步合作的优质企业和平台，从而中韩双方可以在贸易发展中互惠互利。

在中韩自贸协定签订后，韩方开展新万金（中韩）产业园的合作，同时也是韩国唯一的“中韩FTA产业园区”。在韩国建设的新万金产业园中，对进驻外资企业采取一系列优惠政策，比如在税收方面，法人税可以根据投资额最长免征5年（相当于“企业所得税”），之后两年减免50%。

2 中韩贸易发展中存在的问题

2015年6月1日双方在韩国签订中韩自贸协定，这一协定的签订更是加速了中韩贸易发展，为双方贸易发展提供了更优越的平台。

2.1 双方贸易不平衡

自双方1992年友好建交以来，双方的贸易往来愈发频繁，我国自韩国进口在的金额增速较快，而我国在与韩国贸易发展过程中总是处于逆差的状态。我国在与韩国进行贸易往来时所处于逆差的状态是伴随着两国之间的贸易发展产生，这说明了在双方贸易发展所获得的益处中，中国付出的代价远大于韩国。如果中国只是短暂处于贸易逆差状态也属于常规现象，但这样长时间的贸易逆差会对双方的贸易关系带来负面影響，甚至会加大两国的贸易紧张程度。根据表1 分析，我国虽然在与韩国的贸易发展中长期处在逆差状况，但逆差额整体呈现下降趋势，在2019年中国的逆差值已经减少的到289.7亿美元，同比2013年我国的逆差减少了338.5亿美元。由此可以看出在中韩自贸协定的成功签署和双方政策对接的促进下，中韩贸易发展逐渐趋于平衡。

2.2 贸易结构不合理

中国与韩国在贸易结构方面为贸易结构的互补性特征，韩国作为新兴工业国家，在对外贸易中首当其冲的是交通运输业和通讯设施。从中韩双方的贸易结构分析，韩国的工业化水平比较高，由于韩国自身的资本丰裕，十分有利于韩国发展技术密集型产品，对中国的出口集中在资本和技术为基础的机电产品、化工产品、汽车等。而目前中国正处于发展中国家阶段，劳动力要素密集并且价格低廉，我国发展劳动密集型产品更具有优势，其中原料产品及制成品为主要对韩出口的商品。

2.3 中韩投资缺乏双向流动

在以往的近20年中，中韩双方的投资现状处于一边倒的局势，韩国大部分投资金额集中在对中国企业的投资，中国是韩国的第二大投资对象国，韩国十分重视对中国企业的投资。相反，中國对韩国的资金流动极其少。据我国商务部整理所得，2018年我国向韩国企业的直接投资流量10.34亿美元。

2.4 中韩贸易摩擦严重

韩国提高对轻工产品和27类农产品的进口调节税，其中有17类产品大部分是来源于我国的出口，如大蒜等农产品韩国长期以来自中国进口，但由于受到高额的进口税影响（大蒜关税30%），我国的这17种产品对将更难向韩国出口。韩国为了保护本国市场的发展，除了采取对中国的关税措施以外，还多次采用非关税措施，比如，反倾销、检验检疫措施（SPS）、技术性贸易壁垒（TBT）以及其他一些饱含歧视性的做法，均影响中国向韩国出口商品。

韩国的重重技术性贸易壁垒，使我国向韩国出口商品增加难度。在我国向韩国出口的多种类型产品中，由于韩国在技术性贸易方面的壁垒，出口受到阻碍比较严峻的种类包括：医药及医药原料、农产品等。其中，果类、肉类产品以及医药（尤其是中药）等受到影响最为严重，无法向韩国正常出口。

自2016年韩方决定执行“萨德”系统后，中韩贸易摩擦又进入到紧张的阶段。由于在韩国部署此系统以后，对涉及多个韩国化妆品品牌被勒令禁止进口到中国以后，韩方认为这是中国对“萨德”的报复，由此，韩国贸易委员会决定对中国生产的胶板产品收取高达5.73%-10%的反倾销税。

3 促进中韩贸易发展的对策建议

2017年在第三届东方经济论坛上韩国文在寅总统提出了“新北方政策”，韩方提出的“新北方政策”与我国的“一带一路”有着很大的折叠空间，有利于双方的政策对接，利用政策方便两国的贸易沟通，加速中韩贸易的可持续发展。

3.1 加强中韩双方贸易沟通

中韩自贸区的创办可减少韩国对中国的进口限制，通过区域经济合作有效缓解双方的贸易摩擦，深化多种贸易方式的贸易合作，增强中韩贸易发展的动力和活力。为了减少我国与韩国之间的贸易摩擦，更好的发展双方贸易，应该加强双方的贸易沟通和磋商，加深中韩双方的商业交谈，创建高效的磋商机制，令韩国减少对中国的贸易壁垒。目前，中韩贸易壁垒的存在的主要是由于韩国采用了贸易保护主义，特别是一些具有歧视性的针对中国产品的政策。中韩应该更好地进行贸易协商，尽力消除各种制度上的壁垒，取消非关税壁垒。形成一个互相平等、互利共赢的平台，是双方更有效地进行磋商。

我国企业同时应该积极利用双方出台的政策，合理利用中韩双方已经实施的中韩自由贸易协定（FTA）。目前我国的“一带一路”倡议与韩国“新北方政策”对接顺利方便我国企业在与韩方企业进行贸易沟通，最终实现双方贸易便利化。

3.2 优化对韩出口商品结构

中国对韩出口贸易结构不合理，是造成我国在双方贸易中长期处于逆差的局势的主要原因，由于我国自身劳动力低廉，劳动力密集型和资源密集型产品是我国向韩国出口在主要产品，但想仅凭这两种类型的产品在国际市场上站稳脚跟，相较于其他类型产品而言，更容易遭受冲击。

随着人工智能时代的来临，中国的5G等新基础设施建设迎来新的机遇，带动产业升级的潜力很大。因此中韩两国可以在建设5G基站、数字经济、城市交通、大数据中心、人工智能等新领域扩大经贸交流，抢占数字革命的主导地位。强化双边高层的互动，共同制定数字经济合作方案，加快建立产学研战略联盟和各项合作准则，创新合作载体，拓展“互联网+”领域的合作。同时加强跨国电网领域的合作，在可再生能源领域、半导体、环境保护等方面仍有可开发的合作空间。

3.3 加快我国企业对韩投资

我国对韩投资应当采用“走出去”战略，增强我国对韩国各领域的投资力度，建议到把工厂建设到韩国，扩大对韩国企业的投资，推动中韩贸易稳定发展。鼓励国内企业对韩国投资，以投资作为动力进而推动韩国从我国进口，推进中韩贸易发展踏上一个新台阶。近年来，国内民营企业在技术实力和资金方面发展迅速，同时民营企业也在积极融入国际经济协作和世界经济产业链，拥有较高的海外投资积极性与发展前景，而中韩双方又有较高的经济互补性，是众多民营企业的投资首选。政府部门也可具有针对性的对民用企业对韩投资进行指导，帮助民营企业拓宽海外市场，更好地融入国际经济协作和世界经济产业链中。同时，中国应该把目光注重放对韩国投资上，改善中国的投资环境，引导韩国向中国投资到东北老工业基地等需要投资的区域。

我国企业对韩投资的方式目前大都是通过收购兼并企业的方式，但这种投资方式的成功率偏低，并且不容易实现。为了加大我国对韩国企业的投资，我国需要不断追求适合韩国的投资方式，积极拓宽向韩投资的范畴，或可以采用合资参股等不同的投资方法。

此外，还可以拓宽我国对韩国的投资领域，近年来韩国在半导体领域发展迅速。虽然中国目前对于新型经济结构的转型升级、半导体产业的重要性，都已经达成了基本共识，但同时也面对着积累不足、缺乏核心技术支撑等问题，我国企业例如华为等电子科技公司可以通过投资韩国芯片、半导体产业从中学习韩国先进的芯片半导体技术，掌握更成熟的芯片半导体技术。减少我国企业对海外的半导体产品依赖，避免其他国家对我国芯片技术的限制出口，在芯片半导体领域占据一席之地。

3.4 将“一带一路”融入中韩贸易发展

随着“一带一路”的倡议推进，我国的基础设施为拓宽经济贸易奠定了夯实的基础，加速了中韩贸易的快速发展。中韩双方也曾多次在“一带一路”倡议下形成共识，先后在通信工程、电子商务等方面建立合作关系。从实际情况看，“一带一路”倡议下与中韩贸易的重大突破口之一是在以金融、旅游、监狱、医疗、文化等为主要领域的服务贸易产业作为双方合作重点，也将推进中韩自贸区的发展。

韩国同时也提出了以扩大贸易合作范围并且形成多边外交为主要目的的“新北方政策”。“新北方政策”主要通过互惠合作促成双方共赢、通过互联互通可以实现中韩双方经贸共同繁荣。这一政策侧重在与我国“一带一路”倡议对接，并与我国东三省展开经贸合作，双方的政策对接对中韩贸易发展将有重大貢献。

随着区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）的签订，在各种贸易方式以及投资中实现了平衡，在2020年全球经济受疫情影响的背景下，包括中国、韩国等包含在内的十五个成员国都在重新申请在今年顺利签订RCEP，时刻鼓励区域经济一体化的实现，提升信心发展中韩双方贸易。

中韩双方积极推进中韩自贸协定第二阶段的谈判，首先，提出加强双边合作顶层设计，加快编制《中韩经贸合作联合规划》，推动双边经贸发展提质升级。其次，提出深化双方贸易交流以及投资领域的合作。支持两国有实力、信誉好的企业开展双向投资，为对方国家企业在本国投资提供非歧视的营商环境。接下来提出扩大地方经济合作，双方均认为，地方合作是中韩贸易发展中最有活力最具潜力的组成部分，双方将继续扎实推进共建中韩产业园合作。最后，提出促使如期签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），鼓励中日韩自贸协定的合作，保护多边贸易体系，携手开放新世界贸易往来。

参考文献

[1]孙伏园.“一带一路”倡议背景下中韩经贸合作潜力分析[J].现代营销，2019，（5）.

[2]李昌株.“韩半岛新经济地图、新北方政策”与“一带一路”对接方案[J].东北亚经济研究，2018，（4）.

[3]东瑞雪.我国企业遭遇知识产权贸易壁垒的现状及策略探讨[J].产权导刊期刊，2018.

[4]闫微.中韩经贸关系的发展现状与趋势[J].黑龙江科技信息，2016，（21）.

[5]南美华.促进中国对韩国直接投资的对策研究[D].济南：山东大学，2014.