高 娜

视听媒体是一个相对于纸质的、文字性的媒体而言的概念，并且以其即时性、延展性、个性化的特征成为电视媒体发展的必然选择。视听媒体的融合发展改变了国际媒体格局，也冲击了国际传播原有的秩序，其国际化、数字化、融合化正在改变全球媒体格局和发展生态。

一、国际视听媒体融合发展现状

近年来国际视听媒体融合发展在特定的政策环境、经济环境、社会环境、科技环境影响下，呈现出一定的特点。

（一）内容监管机制不断完善

随着国际视听媒体融合的迅猛发展，媒体传播格局不断被重构，同时也改变了媒体与政府监管的关系。首先，在视听媒体内容监管方面，欧盟委员会发布的《视听媒体服务指令》（Audiovisual Media Services Directive，简称AVMSD 指令）最具有代表性，其采取了跨媒体、跨平台的横向思维，以及统一监管和分层监管相结合的原则，避免了同样的视听媒体服务因技术不同而受到不同的规制。[1]《视听媒体服务指令》在2010 年编入欧盟法典。2020年7 月13 日，欧盟委员会发布《视听媒体服务指令》修正案指导方针，进一步净化欧盟的网络环境。其次，美国也是较早提出视听媒体融合发展的国家。早在1993 年，便提出“信息高速公路计划”，强调信息在不同网络之间流通的重要性。2003 年，美国联邦通讯委员会（FCC）成立专门机构来管理互联网带来的影响。截至目前，美国FCC 对媒介信息及内容的监管机制更加完善，以实现媒介安全和内容的高质量输出。再次，英国通讯管理局（Office of Communications，简称OFCOM）通过发布互联网安全措施报告，对视听媒体的内容输出作出明确规定，以确保内容接收者的合法权益。……