李峄

自20世纪90年代美国率先掀起数字革命以来，数字经济逐渐成为全球经济发展的重要动力，争夺全球数字经济治理的主动权已经成为各国关注的焦点。数字经济是信息技术与产业深度融合后，引发一系列生产关系、社会关系的变化，而形成的新型经济形态。作为数字经济发展大国，我国应继续强化数字经济建设，积极探索国际合作议题的解决思路，提升政府应对数字经济的治理能力，主动推进数字经济发展全球共识。

一、全球数字经济治理的现状

（一）全球数字经济治理体系仍处在研究与探讨阶段

目前，全球性的数字经济治理框架尚未成形，数字经济治理体系仍处于探索阶段。

1.联合国一直主张在合作框架内对数字经济治理问题进行讨论，通过鼓励跨领域思考和行动破除孤岛意识，并在各利益攸关方之间建立信任关系。2019年6月，联合国数字合作高级别小组发布纲领性文件《相互依存的数字时代》，强调通过多边合作完善数字合作机制，降低全球数字鸿沟。2019年9月，联合国贸易和发展会议发布《2019年数字经济报告》，针对数字经济发展和治理提出了更为具体的内容，包括如何对数据的所有权和控制权进行分配，如何建立消费者信任和保护数据隐私，如何监管跨境数据流，如何利用数据促进相关技能的发展和能力的提升以及竞争政策和税收政策的更新等。

2.二十国集团（G20）将全球主要国家和国际组织聚集在一起，研究制定合适的数字化政策，旨在实现经济增长和解决数字化及其给社会规则带来的挑战。……