刘显平 唐绍欣 乔国栋

提 要：中国强劲增长的生产能力为缓解全球传统发达国家生产力衰退的困境做出了巨大的历史性贡献，使得传统发达国家人口老龄化挑战给人类社会带来的冲击力大大减弱。此前，西方国家老龄化造成的生产力短缺由中国等新兴国家生产力增长来填补。二十年以后，西方老龄化程度会进一步发展，当中国这个巨大的经济体和人口大国进入超老龄社会，由“填空者”转变为需要“被填空者”，新出现的巨大生产力空缺由谁填补？如何填补？这是中国乃至全世界不得不面临的严峻挑战。

（一）中国人口结构的严峻现实。二十世纪中叶以来世界人口老龄化发展的趋势开始凸显。各国人口老龄化有共性因素：首先，人均寿命延长是基础性因素；其次，妇女生育意愿显著降低是出生率下滑的主要原因。一方面，随着妇女受教育程度和职业化程度提高，其职业生涯规划与生育计划时有冲突；另一方面，不少妇女更多关注生活质量，对生育的负担和压力产生顾虑；再一方面，家庭的功能降低，人们对生育的功能性期望有所降低；再次，计生、避孕技术发展使得节育和终止妊娠变得更加容易。

中国漫长历史中高生育率、高死亡率、低平均寿命使得人口长期保持波浪式缓慢增长的低水平状态。新中国成立以后人口死亡率迅速下降，人均寿命提高，前三十年人口快速膨胀；20世纪70年代后期开始，为缓解人口过快膨胀的压力，国家强力倡导以一孩化为主要内容的计生政策，随后人口出生率呈转折性下降。……