张明 刘秀

提 要：未来十年是奠定我国核能在世界引领地位的关键时期，强化核能基础科研，提升从0到1的原始创新能力，打造世界领先的核能科技原创技术策源地，夯实基础、补齐短板，将为建设先进的核科技工业体系奠定坚实技术基础，为实现第二个百年奋斗目标提供坚实保障。

当今世界正经历百年未有之大变局，全球核能科技变革加速演进。核能科技创新是提升我国核工业的世界地位、构建全球战略新平衡的关键变量。我国应全面加强核能基础研究，抢占全球核能科技战略制高点，这是我国实现核能科技高水平自立自强的唯一选择，也是推进核能科技创新永续发展的必由之路。

（一）面向全球科技竞争的历史选择

全球大国竞争形势日益激烈，核能竞争日益复杂，美俄等核能强国不断加大核能科技投入，西方国家加大对我国核科技创新封锁压制，给我国核能发展带来较大挑战。党的十八大以来，党中央、国务院对核科技创新发展提出更高要求，核科技创新需求极为旺盛，加强核领域基础研究是应对当前全球核科技变革的必然选择。

（二）实现科技自立自强的必然要求

尖端核能技术是各大国高度封锁、严密把控的尖端技术，历史告诫我们，这些核能核心技术是要不来、买不来、讨不来的。基础研究是核能科技创新的源动力，是核能科技创新永续发展的前提，是核工业发展的重中之重。尽快加强核能基础研究，夯实创新发展基础，实现自立自强，是我们的现实选择。

（三）建设核能强国的重要保障

未来十年是奠定我国核能在世界引领地位的关键时期，强化核能基础科研，提升从0到1的原始创新能力，打造世界领先的核能科技原创技术策源地，夯实基础、补齐短板，将为建设先进的核科技工业体系奠定坚实技术基础，为实现第二个百年奋斗目标提供坚实保障。

党中央、国务院非常重视我国核能基础研究，持续加强核能基础研究战略部署，我国在核动力、核能、核燃料循环等方面的基础研究成果加速涌现，基础研究基地、重大科研设施平台不断完善，人才队伍不断壮大，协同创新格局逐步完善。面向未来，我国由核能大国向核能强国加速迈进，我国核能基础研究领域仍存在一些问题亟需破解。

一是核能基础研究顶层统筹不够。核能基础研究缺乏总体谋划与统领性的专项政策，经费渠道分散，战略目标多元，投入规模总体较小，与西方核能强国相比，我国在核能基础研究领域投入规模、比例等方面相差甚远。

二是核能基礎研究能力整体偏弱。我国核能基础研究人员规模较小，领军人才不足。大型核科研设施与西方核能强国相比数量偏少，性能指标和先进水平也有较大差距，与建设核能强国需求不相称。

三是核能基础研究管理存在一定程度的不适应。核能基础研究具有长期性、不可预见性特点，目前我国核能基础研究项目经费使用灵活性欠缺，专门管理制度体系不健全，不利于核能基础研究人员大胆创新与自由探索。

（一）加强核能基础研究统筹谋划

借鉴美国经验，滚动制定国家核能基础研究十年行动及预算规划，部署一批核能基础研究重大项目，建设一批重大核基础研究设施平台，提升基础研究能力保障水平。加强核能基础研究设施总体布局，合理有序建设核科技重大基础研究设施，避免重复建设。

（二）建立核能基础研究长期稳定支持专项渠道

设立国家核能基础研究专项渠道，聚焦国家重大战略需求，由国有大型核能产业集团牵头，组织国内涉核单位实施，形成核能基础研究新型举国体制。建立核科技重大基础研究设施稳定运行经费支持常态机制，保障基础研究设施稳定运行。将核科研院所全部纳入基础性科研院所稳定支持范围，助力核能基础研究可持续发展。

（三）加强战略核科技力量建设

以国家战略需求为先导，加快布局超高通量研究堆、小型钠冷快堆、铅铋堆、超碳堆等新型核能系统综合试验装置等一批大型基础科研设施，加快先进核能关键技术攻关。建设理技一体、研产一体的核能领域国家实验室，强化核能基础科研，筑牢核能科技发展的基石。

（作者单位为中核战略规划研究总院战略研究所）