上海自贸区临港新片区与“五个新城”建设相契合。“五个新城”依托于上海嘉定、青浦、松江、奉贤四个区和临港新片区，未来将形成独立的城市功能，成为长三角城市群中具有辐射带动作用的“独立的综合性节点城市”。

要建设独立的综合性节点城市，临港新片区应进一步强化与上海“四个中心”功能联动，与全球科创中心功能联动，与上海打造卓越的全球城市同频共振。一方面，以“五个重要”为统领，建成集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等“7+5+4”面向未来的创新产业体系，建设国际人才港、顶尖科学家社区等载体，加快打造局具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。另一方面，以产业驱动，集聚一定规模的产业人口，建设独立的节点城市。临港新片区距离上海市区较远，想依靠快捷的交通实现到市区的通勤不太可行，因此对于这些产业人口来说，最适合的方式是职住结合。

下一步临港新片区要想实现跨越式发展，可以从两个方面有所突破。第一，在洋山特殊综合保税区内，对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区，取消不必要的监管政策，实施更高水平的贸易自由化便利化政策。充分发挥洋山国际大港的优势，适当放开对离岸贸易、跨境再保险、融资租赁、免税购物等业务的监管政策，推动经济体量和贸易额的大幅提升。确保特殊政策的有效落地，包括税收优惠、人员便利、企业认证制度、海关监管等，打通政策实施的各个关节，使“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架落到实处。……