文｜本刊编辑部

保障性安居工程既是民生工程，也是发展工程。在改善两亿人住房条件的同时，住房保障建设还拉动了经济社会方方面面的发展，带动有效投资和建材、装修、家电等消费，促进了上下游相关产业发展，在我国经济发展多个重要阶段都发挥了促投资、稳增长的重要作用。

南京溧水中山保障房建设有限公司（以下简称“中山保障房公司”）作为溧水区最大的国有企业南京溧水城市建设集团的全资子公司，主要职责就是保障性住房建设、政策性危旧房改造。以面向全区、保障民生、为民办事为服务理念，积极投身棚改及危旧房的改造建设中，让百姓住上安心房、舒心房是企业的发展目标也是企业勇于承担社会责任的重要体现。

中山保障房公司自2013年成立以来，截至目前已经承建34 个安置房、保障房项目；已竣工交付项目21 个，共计19165套，总面积达274.2 万平米。一直以来，公司始终秉持建造精品保障房的发展理念，在保证房屋质量的同时，兼顾住宅的舒适性。在建造过程中，小区容积率一般在1.8-2.2 之间，绿化率达到35%以上，小区亮化、智能化水平高，体育健身设施齐全、儿童游乐设备、场地充足，人车分流、地下空间停车位充足并配有汽车和电瓶车充电桩，建造小区整体环境舒适。

随着人民生活水平的不断提高，对生活环境、居住品质都提出了更高的要求，使用绿色建材、打造绿色建筑，可以更好地满足人们对美好生活的向往。中山保障房公司坚持高起点规划、高质量建造，以规划为先导，以布局合理互生为理念，倡导低碳的生活方式。通过与一批科研院所、行业领先企业建立战略合作关系，携手进行项目的研发与建设。

2013年起，中山保障房公司就在设计上下功夫，第一批10 个保障房项目分别获得9 个“一星”和1 个“二星”设计成果并将成果落地，同时在施工中采用诸如墙体自保温与冷桥保温节能相结合、铝合金断桥保温隔声窗、外遮阳系统，雨水回用系统、透水砖、太阳能热水等等一批先进成熟的绿色建筑技术和绿色材料。

目前，公司在建项目正在积极推进“新三板”和装配式建筑建设，并将智慧小区和绿色建筑充分融合，为业主提供绿色、环保、健康、舒适的生活环境。

中山保障房公司在企业发展过程中，也遇到过各种各样的困难。例如保障房建设和危旧棚户区改造的收入现金流不稳定，商业银行对贷款的安全性存在疑虑，鉴于顾虑资金的安全性，商业银行在保障房大规模建设初期的参与积极性不会太高。不过，随着保障房所在区域基础设施配套逐步成熟，土地价值开始增值，项目担保有所保障，商业银行的参与度逐渐提高。

与此同时，公司还充分利用多种渠道进行融资，积极筹集期限长、利率低的资金来源用于保障项目健康有序的建设，包括发行企业债、项目贷款、争取财政补贴等多种手段。

保障性住房和政策性危旧房改造的针对性强，特别是政策性危旧房改造的要求更多，既要满足房型配比、得房率的要求，又要满足功能性、舒适性的需求。对此，中山保障房公司首先在设计上下功夫，磨合套型的组合、整体平面的布局、小区功能性用房的设置、交通路线的分析、室外功能性场地的布置等等，并对其进行充分论证、公示。其次，在使用功能上，不断加强研究，以自身代入式来审视各细节的处理是否到位，不将遗憾留给业主。最后，建立后续维保联动机制，以属地社区为牵头单位，五方责任主体积极配合，快速处理业主各方面的投诉。

全面开展保障房建设，让居者有其所，是政府的职责所在。当地政府对中山保障房公司参与保障房建设营造了良好环境。实行政府主导、市场运作的模式，授权一些大企业作为棚户区改造项目投融资主体，负责资金筹措、统筹管理、委托代建等具体工作；同时采用混建模式，即保障房与商品房混合开发。由于保障房选址通常距离市区有一定距离，交通等基础配套设施也有待完善。当地政府通过建设保障房，把该区域基础设施完善好，由此会带来土地升值。等到保障房交付后，社区服务与配套设施得到一定程度完善，政府会将临近或附近的地块拍卖，以此实施土地增值，能够进一步弥补保障房建设资金缺口。

通过政府调配资源，建立规范化、制度化的保障性住房建设长期融资渠道，再通过市场化的设计、科学规划、高标准推进项目，中山保障房公司有力改善了广大群众的居住条件，提升了群众幸福感和获得感。