李晓敏

（自然资源部第一海洋研究所，青岛 266061）

21世纪以来，海洋作为各国权益和利益角逐的新空间，在全球的战略地位日益突出。海洋科技是促进海洋可持续发展的核心动力，近年来国际有关组织和世界主要海洋国家都发布了海洋科技相关战略和研究计划，对其未来海洋科学技术发展进行谋划布局［1］。联合国教科文组织（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）2017年6月发布了《全球海洋科学报告：世界海洋科学现状》，首次对全球海洋科学状况进行了综合评估，呼吁加强国际海洋科学合作，促进海洋数据共享，实现海洋科学与决策紧密结合［2］。英国2018年3月发布了《预见未来海洋》，全面阐述了英国海洋战略现状和未来需求，展现了其试图通过海洋科技创新重返全球海洋领导地位的雄心［3］；日本2018年5月发布《海洋基本计划》，提出将重点领域从海洋资源开发转向安保、领海及离岛防卫，确保日本在海洋安全形势日益严峻背景下的海洋权益保护［4］；澳大利亚2015年8月发布《国家海洋科学计划2015—2025：驱动澳大利亚蓝色经济发展》，提出以支持蓝色经济发展为目标［5］。

美国是世界海洋大国，拥有13000多英里的海岸线，其专属经济区是世界上最大的，约340万平方海里［6］；沿海地区是美国经济发展的引擎，为居住在沿海和内陆地区的数百万人民提供交通、娱乐、旅游和能源，美国沿海县面积不到其陆地总面积10%，却居住着全美39%的人口［7］；42%的劳动力在沿海区域工作，沿海县GDP占美国GDP的43%［8］；2016年在生物资源利用、海洋工程建设、近海矿产开采、旅游和娱乐、造船以及海上运输等六个领域的海洋经济产值超过3040亿美元，直接提供就业岗位330万个［9］。……