林艺凡

（集美大学 马克思主义学院，福建 厦门 361021）

0 问题的提出与文献简述

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央始终把贫困治理作为重大民生工程，从全面建成小康社会目标出发，高举思想之旗帜，落实精准之策，强化精准之义，在实践过程中形成系统、完整、深刻的中国特色扶贫开发理论[1]。到2019 年底，贫困人口减至551 万人，贫困发生率降至0.6%，区域性贫困得到基本解决。但是脱贫攻坚工作仍然面临不少问题和挑战，截至目前全国建档立卡中因病、因残的比例达到45.7%，近200 万人存在返贫风险，约300 万边缘人口存在致贫风险[2]。随着2020 年现行扶贫标准下农村贫困人口全面脱贫，中国扶贫事业将进入“后扶贫时代”，站在新的历史节点上，党的十九届四中全会提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，为持续性贫困治理指明了方向”。因此，随着贫困治理目标的变迁，需要明确指出“后扶贫时代”贫困治理的三个显著特征：一是贫困治理目标由解决绝对贫困向相对贫困转变；二是贫困治理重心由农村贫困向统筹解决城乡贫困，重点解决城乡发展的不平衡问题；三是由解决国内贫困向国际减贫合作[3]。在此背景下，系统分析“后扶贫时代”的贫困治理难点，探讨相对贫困治理方案，优化持续性贫困治理机制和路径，以期夯实乡村振兴战略根基，为全面建设社会主义现代化国家创造有利条件。

目前国内学者主要从以下几个方面进行相关研究：一是探讨相对贫困的特征及其治理。……