福建兆翔机场建设有限公司 吴超群/文

大型机场建设工程是中国民航实现高质量发展的一项重要基础工程，而项目前期研究是决定机场工程品质和价值的关键环节。本文以厦门新机场航站区规划发展研究为切入点，结合总体规划、方案征集和方案优化等不同阶段所关注的要点及解决策略，以及实践过程碰到的常见问题，对行业标准规范和政策完善提出相应的建议。

根据《民用机场建设管理规定》（CCAR-158-R1），运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等八个步骤，通常我们把建设实施前的六个步骤统称为前期工作。

机场工程前期工作的投入通常只占项目总投资的3～5%，但是前期阶段的研究基本决定了项目80%以上的投资，也影响着未来项目全生命周期的经济效益。然而，在实际工作当中，前期工作却往往被忽视，主要表现在：一是建设单位对前期工作的认识和重视不足，以为只是审批性的工作；二是前期工作启动得晚，工作周期不足；三是前期研究费用列支和计取的依据不完善。

虽然民航局对机场工程的前期工作要求都有明确的编制规范，但是不同项目因建设单位对前期工作的投入、研究深度、研究方法和时间周期等都有所差异，最终显现的效果及发挥的价值也不尽相同。

机场工程主要涵盖航站区、飞行区、货运区、机务维修区和综合配套区等，下文以航站区规划发展研究为切入点，进而探讨机场工程前期研究的实践难点及政策建议。……