民航局空管局 练 冰/文

今年是“十四五”的开篇之年。回顾“十三五”民航空管发展，按照民航局“一二三三四”总体工作思路，以及“四强空管”建设要求，民航局空管局（以下简称“空管局”）聚焦安全、容量、效率、服务、可持续发展五个维度核心内涵和十八项任务指标，出色完成了“十三五”既定目标任务，进一步完善了现代空管系统，为“十四五”发展奠定了良好基础。

空管局深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，统筹推进空管系统治理体系和治理能力现代化，2020年印发了推进空管系统治理体系治理能力现代化建设的指导意见，提出了构建科学的一体化管理体系主要任务，明确了要持续深化空管体制机制改革，破解深层次矛盾问题，激发系统内生动力和活力。针对空管系统职务管理现状、存在的问题、推进改革的必要性和可行性，笔者进行了调查研究，对未来一个时期空管系统职务管理改革提出初步建议。

空管系统职务管理情况

（一）空管系统职务管理现状

2009年，空管局印发了民航空管系统职务管理办法，明确了空管系统职务管理的总体原则，将职务分为领导职务、管理职务和技术职务三个序列，明确了三条序列各层级的设置条件和其他要求。2010年，空管局出台了民航空管系统领导干部选拔任用工作规定和民航空管系统职务管理办法的实施意见，修订了个别职务的配备要求和相关待遇。2020年，空管局下发了关于加强空管系统职务管理工作的通知，修订了助理序列的聘任权限，优化助理聘任条件。……